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曲靖市沾益区2021年政府决算公开编制目录
曲靖市沾益区人民政府关于2021年财政决算情况和2022年1月－8月财政预算执行情况的报告
附件1:2021年曲靖市沾益区财政总决算公开表格
附件2:2021曲靖市沾益区一般公共预算、政府性基金和国有资本经营预算执行变动情况说明
附件3:2021年曲靖市沾益区社保基金决算收支科目变动情况说明
附件4:2021年曲靖市沾益区重点工作情况解释说明汇总表
附件5:2021年财政绩效评价报告公开网址
附件6:2021年曲靖市沾益区预算绩效开展情况及重大政策重点项目等绩效执行结果说明
附件7:曲靖市沾益区2021年“三公”经费决算支出情况说明
附件8:曲靖市沾益区2021年“三公”经费决算汇总表
附件9:曲靖市沾益区“三公”经费口径说明
曲靖市沾益区人民政府关于2021年财政决算情况和2022年1月－8月财政预算执行情况的
报告
——2022年10月10日在曲靖市沾益区第三届人大常委会第六次会议上
曲靖市沾益区人民政府
主任、副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现向本次会议报告沾益区2021年财政决算情况和2022年1－8月财政预算执行情况，请予审议。
一、2021年地方财政决算情况
2021年在区委的坚强领导下，区人大的法律监督和工作监督下，区政协的民主监督下，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的严峻形势，区人民政府团结带领财税部门切实发挥职能作用，紧紧围绕全区中心工作和年度财政收支目标，迎难而上、共克时艰，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、切实兜牢“三保”底线，统筹推进疫情防控、乡村振兴和经济社会发展。财政收支圆满完成了预算调整确定的目标任务，财政运行总体平稳，为全区经济社会持续健康发展提供了财力保障。
（一）一般公共预算收支完成情况
一般公共预算收入完成91690万元（为年初预算数的104.1%），比上年83836万元增收7854万元，增长9.4%。其中：税收收入完成82710万元，同比增长25.2%，非税收入完成8980万元，同比下降49.5%；税收收入占比90.2%，非税收入占比9.8%。
一般公共预算支出完成287252万元（与调整预算数一致），比上年267691万元增支19561万元，增长7.3%。
全区一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入完成91690万元，上级补助收入186931万元（其中：返还性收入6352万元、一般性转移支付149302万元、专项转移支付31277万元），地方政府一般债务转贷收入17241万元，动用预算稳定调节基金18167万元，调入资金27664万元，收入总计为341693万元；一般公共预算支出完成287252万元，上解支出31031万元（其中：体制上解省9361万元；增量上解市8006万元；税务经费上解3155万元；法检、审计上划上解3314万元；老年人乘坐公交车扣款1099万元；“五纵五横”城市主（次）干道改造建设工程费用扣款3751万元，烟叶税上解555万元，固定性上解261万元，其他上解1529万元），债券还本支出16820万元，补充预算稳定调节基金6590万元，支出合计341693万元。
与年初向区三届人民代表大会第一次会议报告数相比，发生变化的主要有：一是上级补助收入186931万元，比年初向人代会报告数186021万元增加910万元，主要是通过积极协调争取一般性转移支付收入增加312万元，专项转移支付收入增加598万元。二是调入资金由年初向人代会报告数33425万元调整为27664万元，调整的主要是政府性基金调入由26763万元调整为27460万元，其他资金调入由年初向人代会报告数6458万元调整为0万元。三是上解上级支出由年初向人代会报告数26915万元调整为31031万元，增加4116万元，主要是先养后退上解增加177万元，可再生能源电价增值税扣款增加89万元，“五纵五横”高铁北站建设沾益区承担50%部分债务当年扣款3751万元，其他上解增加99万元。四是根据预算法及其实施条例规定，补充预算稳定调节基金6590万元。
2021年当年收到的均衡性转移支付18173万元、县级基本财力保障16890万元，生态功能区转移支付4605万元以及其他区级可统筹的一般性转移支付全部统筹用于“三保”支出。
（二）政府性基金预算收支完成情况
地方政府性基金预算收入完成43347万元，比上年31251万元增收12096万元，增长38.7%，上级补助收入4527万元，地方政府专项债务转贷收入122300万元（新增专项债券119800万元，再融资专项债券2500万元），上年结余14259万元，收入合计184433万元；政府性基金预算支出完成131670万元，比上年131959万元减支289万元，下降0.2%，地方政府专项债务还本支出15500万元，调出资金27460万元，支出合计174630万元，年终结余9803万元。
与年初向区第三届人民代表大会第一次会议报告数相比，发生变化的主要是调出资金由26763万元调整为27460万元，年终结转下年支出由13000万元调整为9803万元。
2015年政府性基金中预拨的土地出让成本支出11276.42万元，2016年预拨的3100万元（其中：太和山低丘缓坡综合开发利用试点项目用地规费1100万元；曲靖监狱征地费用2000万元），合计14376.42万元，因已收储土地没有最终成交，已预拨成本支出无法纳入基金预算列支。
（三）国有资本经营预算收支完成情况
国有资本经营预算收入完成204万元，比上年180万元增收24万元，增长13.3%，上级补助收入179万元，调减“三供一业”指标1644万元，上年结余1639万元，收入合计378万元；国有资本经营预算支出调减4万元，调出资金204万元，支出合计200万元，年终结余178万元。
与年初向区第三届人民代表大会第一次会议报告数相比无变化。
（四）社会保险基金预算收支完成情况
社会保险基金预算收入148593万元（其中：企业职工基本养老保险基金收入38299万元、失业保险基金收入2705万元、职工基本医疗保险基金收入22509万元、工伤保险基金收入2475万元、城乡居民基本医疗保险基金收入49907万元、城乡居民社会养老保险基金收入11839万元、机关事业单位养老保险基金收入20859万元），比上年135146万元增收13447万元，增长9.9%；上年结余93211万元，收入合计241804万元。
社会保险基金支出135577万元（其中：企业职工基本养老保险基金支出32130万元、失业保险基金支出2705万元、职工基本医疗保险基金支出23200万元、工伤保险基金支出2475万元、城乡居民基本医疗保险基金支出49909万元、城乡居民社会养老保险基金支出8865万元、机关事业单位养老保险基金支出16293万元），比上年127132万元增支8445万元，增长6.6%，年终结余106227万元。
与年初向区第三届人民代表大会第一次会议报告数相比，发生变化的主要是城乡居民社会养老保险基金收入由12728万元调整为11839万元，调整的主要原因是城乡居民社会养老保险基金委托投资收益决算数较年初报告数减少；职工基本医疗保险基金支出由22875万元调整为23200万元，调整的主要原因是2021年参保人员在沾益区外发生的医疗费用医保基金支出清算款增加325万元。
2021年根据《曲靖市人力资源和社会保障局 曲靖市财政局关于认真做好城乡居民养老保险基金归集上解工作的通知》（曲人社通〔2021〕59号）要求，从城乡居民养老保险基金中划转省级社保基金财政专户3737万元，累计已上划16028万元。
（五）地方政府债务基本情况
全区地方政府债务限额为53.78亿元，其中：一般债务限额29.6亿元（内债28.8亿元、外债0.8亿元）、专项债务限额24.18亿元。全区政府债务余额为47.41亿元，2021年已通过预算安排、债券资金置换等方式化解地方政府债务4.56亿元，其中：偿还到期地方政府债务本金3.23亿元，偿还地方政府债务利息1.33亿元。
二、2022年1月－8月地方财政预算执行情况
（一）一般公共预算收支执行情况
按自然口径测算，一般公共预算收入完成43422万元，比上年同期59525万元减收16103万元，下降27.1%。其中：税收收入完成30578万元，比上年同期51181万元减收20603万元，下降40.3%；非税收入完成12844万元，比上年同期8344万元增收4500万元，增长53.9%。税收收入占比70.4%，非税收入占比29.6%。
按同口径测算，扣除留抵退税因素24976万元，一般公共预算收入完成68398万元（为年初预算数的69.7%），比上年同期60956万元增收7442万元，增长12.2%（收入增幅排名全市第3位）。其中：税收收入完成55554万元，比上年同期52612万元增收2942万元，增长5.6%；非税收入完成12844万元，比上年同期8344万元增收4500万元，增长53.9%。税收收入占比81.2%，非税收入占比18.8%。
一般公共预算支出完成175617万元，为年初预算数的58.9%。比上年同期194041万元减支18424万元，下降9.5%。支出下降的主要原因是自2022年1月1日起，医疗保险基金纳入市级统筹转市级列支20564万元，剔除这一因素，一般公共预算支出完成196181万元（为年初预算数的65.8%），增支2140万元，增长1.1%。
（二）政府性基金预算收支执行情况
政府性基金预算收入完成18109万元（为年初预算数的86.2%），比上年同期25958万元减收7849万元，下降30.2%。政府性基金预算支出完成5776万元（为年初预算数的23.1%），比上年同期33220万元减支27444万元，下降82.6%，支出大幅下降的主要原因是上年同期列支新增专项债券资金25273万元。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
国有资本经营预算收入完成46万元（为年初预算数的14.4%），比上年同期48万元减收2万元，下降4.2%。国有资本经营预算支出122万元（为年初预算数的68.2%），主要是市级安排列支社会化管理人员补助资金，去年同期通过一般公共预算安排社会化管理人员支出190万元，同比减少68万元，下降35.8%。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
社会保险基金预算收入完成71857万元（为年初预算数的45.7%），其中：企业职工基本养老保险基金收入22300万元、失业保险基金收入2260万元、职工基本医疗保险基金收入13403万元、工伤保险基金收入1434万元、城乡居民基本医疗保险基金收入14325万元、城乡居民基本养老保险基金收入2952万元、机关事业单位养老保险基金收入15183万元。比上年同期87198万元减少15341万元，下降17.6 %，下降的主要原因是今年城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险由市级统筹导致收入相应减少，以及2021年补缴了缓拨的中央城乡居民养老保险4997万元。
社会保险基金支出完成56735万元（为年初预算数的40.6%），其中：企业职工基本养老保险基金支出20133万元、失业保险基金支出1071万元、职工基本医疗保险基金支出7469万元、工伤保险基金支出1352万元、城乡居民基本医疗保险基金支出9471万元、城乡居民基本养老保险基金支出5946万元、机关事业单位养老保险基金支出11294万元。比上年同期69702万元减少12967万元，下降18.6%，下降的主要原因是城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险由市级统筹后，上级财政补助收入减少，相应的上解支出减少，另外参保人员在沾益区外发生的医疗费用统一由市级医保基金支出。
三、2022年1月－8月预算执行的主要举措及成效
（一）坚持聚力增效，助力重点财源培植。一是深入贯彻落实积极的财政政策，挖掘潜在税源、开发增量税源、管好存量税源。二是积极帮助企业纾困解困，认真贯彻落实《帮扶中小微企业纾困发展财政惠企专项行动实施方案》，帮助成长型企业做大做强，推动商贸服务业提质升级，加大对中小微企业扶持力度。1－8月安排拨付企业扶持资金1030万元，极大促进了中小企业的健康发展。三是落实好大规模留抵退税支持政策，1－8月，沾益区完成283户企业增值税留抵退税51118.19万元，超500万元以上的企业13户（其中：云南索通云铝炭材料有限公司退税5587.72万元、云南能投硅材科技发展有限公司退税22534万元）。通过落实落细各项优惠政策，切实减轻企业负担、激发市场活力、助力地方经济高质量跨越发展。
（二）坚持多措并举，强化财政收入征管。一是强化组织领导，按照区财税增收工作会议的要求，结合当前沾益基本区情和经济社会发展实际，成立了由区长任组长，各分管副区长任副组长的2022年财税增收工作领导小组，下设九个工作组，各工作组明确了目标任务、责任领导、责任单位与责任人，千方百计挖潜增收，确保年度收入目标的实现。二是强化非煤矿山税收监管。充分运用“互联网+企业安全生产”信息化综合管理服务平台，将全区29个储煤和洗煤企业、33个砂石料场、15个页岩砖厂、10个混凝土搅拌站纳入非煤矿山监控平台，严防跑冒滴漏，应收尽收，1－8月增加税收收入899万元。三是成立批而未供土地处置工作领导小组及工作专班，全力推进批而未供土地处置工作，促进全区范围内土地资源“批、供、用”良性运行，扎实推进盘江镇小后所等4个土地整理项目，1－8月入库耕地2094.93亩、水田2937.92亩、粮食产能127.68万公斤，保障了全区重点项目用地指标，通过富余指标上市交易增加区级可用财力。
（三）坚持民生导向，保障重点支出需要。一是牢固树立过“紧日子”的思想，按照“有保有压、突出重点”的原则，精打细算、精准预算，打好“铁算盘”，开源节流，不断优化支出结构，压减“三公”经费和一般性支出。深入贯彻落实国家、省、市深化医疗保障制度改革要求，适当调整职工基本医疗保险缴费费率和缴费基数，职工基本医疗保险缴费费率由现行的10%下调至6.8%，核定职工基本医疗保险缴费基数由曲靖市全口径城镇单位就业人员平均工资调整为全省全口径城镇单位就业人员平均工资，2022年从8月份开始实施，预计减少财政配套资金2345万元。二是全区人员基本工资发放和各级各部门的基本运转得到保障，各项增资政策得到全面落实，广大干部职工利益得到了充分保障。1－8月发放了2021年下半年政府综合绩效奖4341万元、2021年10月至2022年2月基本工资提标1341万元、2021年下半年乡镇岗位补贴1217万元、2021年事业人员30%部分奖励性绩效6034万元，特别是基本工资提标及自2022年5月政府综合绩效奖60%部分纳入工资统发，人均月工资增加1230元，每年增加12040万元。三是着力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时安排拨付衔接推进乡村振兴资金及兑付各类惠农惠民补贴，1－8月到位衔接资金4070万元，已拨付3456万元，资金拨付率达85%。积极组织和协调相关部门，1－8月发放各类惠农惠民补贴资金9206万元。四是围绕全区中心工作，集中有限财力用于稳增长、调结构、促改革等重点领域和关键环节，竭尽全力做好乡村振兴、社会保障、教育医疗、市域治理、产业培育、全国文明城市创建等重点工作的经费保障。1－8月教育支出完成58518万元，社会保障和就业支出完成31068万元，农林水支出完成22732万元，卫生健康支出完成8824万元，公共安全支出完成7466万元。
（四）坚持统筹调度，创新投融资机制。一是主动向省、市汇报当前区财政面临的困难和问题，积极争取上级转移支付补助力度，1－8月，争取县级基本财保障17167万元，比上年同期12758万元增加4409万元；争取均衡性转移支付19288万元，比上年同期17055万元增加2233万元，争取支持基层落实减税降费和重点民生转移支付23945万元。二是引导金融机构积极落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）明确的5条货币金融政策，充分发挥银政企沟通平台作用，围绕2022年储备的62个项目，成立工作专班，一对一对接各金融机构，争取各金融机构对沾益区项目融资支持。三是围绕花山集镇搬迁、园区建设、城市两污、盘活存量资产等方面，抓实项目前期工作，强化与驻曲各银行沟通，成立重点项目融资工作领导小组，下设6个工作小组，围绕全区经济社会发展重点领域，做实项目融资工作，1－8月，区建投集团融资3.26亿元，区高新投融资1.35亿元。
（五）坚持底线思维，全力防范财政风险。一是兜牢“三保”底线，把“三保”保障作为重要的政治任务抓在手上，坚持原则，坚守底线，严格保障范围和标准，确保国家和省级制定的政策落实到位。教育、卫生、退役安置、城乡低保、城乡医疗及殡葬改革、残疾人“两项”补贴等经费及时安排，脱贫人口重点人群和农村低收入人群医疗救助和医疗费用兜底等民生资金保障到位。1－8月，“三保”支出完成111314万元，其中：保工资84012万元、保运转3781万元、保基本民生23521万元。二是守牢债务底线，把防范化解地方政府债务风险作为重中之重的工作，落实化债主体责任，抓实债务风险化解，细化债务风险管控措施，1－8月，已化解6.28亿元（其中：到期债务本金5.2亿元、到期债务利息1.08亿元）。三是筑牢安全底线，依托财政平台一体化系统加大资金监督管理，完善财政资金分配使用机制，继续推进政府预决算、部门预决算等信息公开工作，全面、及时、真实、完整公开年度预决算信息，进一步提高财政资金使用管理透明度。
四、当前财政运行存在的主要困难和问题
（一）体制制约大。沾益区地方财政收入2021年突破9亿元，达到了历史最好水平，但受现行财政体制政策影响，收入越多，上解越大，财政收入平稳增长的同时区级财力不增加。2021年可用财力140199万元，扣除上解支出31031万元（2021年上解支出占财政收入91690万元的33.84%），实际可用财力仅为109168万元，财力十分有限，难以满足“三保”、乡村振兴、债务还本付息、临聘人员等刚性支出，加之上级财力补助较少，每年增幅不大，地方财政运行异常艰难，人均财政收支在全省排名逐年下降。人均财政收入排名从2008年全省第18位下降到2021年的64位，人均财政支出排名从2008年全省第33位下降到2021年的121位，财政自给率从2008年的57.13%下降到2021年的31.92%，体制制约是造成沾益财政收支矛盾突出的根本原因。
（二）债务负担沉重。一是受土地出让体制及收入上解体制影响，严重削弱了区级可偿债财力，通过预算内安排资金化债的空间狭小，偿债压力不断加大，债务兑付刚性强，缓释和化解债务风险十分困难。二是债务存量大，特别是近年来，沾益区在六沾二线、沪昆客运专线、沪昆高铁曲靖北站以及宣曲、沾会、沾寻、东绕城高速等重点项目建设过程中，承担了大量的征地、拆迁、安置任务。为加快经济社会发展，在脱贫攻坚、生态保护、产业培育、城乡建设、道路交通、教育、卫生、棚户区改造等方面实施了一批重点项目，客观上导致了政府债务负担加重，2021年债务率为281%，已接近300%的红线，是全市唯一进入橙色预警的区（县）。
（三）“三保”保障压力巨大。一是受世纪疫情影响，大规模留抵退税政策的落实，收入减少、支出增加、债务偿还多重压力叠加，致本已处于“紧平衡、硬平衡”的区级财政雪上加霜。二是自2014年以来人员工资大幅调整，实行养老保险并轨、政府综合绩效奖、在职及离退休人员调资、车补、社保人员提标、乡镇岗位补贴、公安加班补贴、执法执勤人员岗位津贴等一系列政策相继出台，人员刚性支出由2014年的7.2亿元增加到2021年的18.82亿元，增加2.6倍。一般公共预算收入由2014年的6.5亿元增长到2021年的9.17亿元，只增加了1.4倍。2022年“三保”支出需求176653万元（保工资125280万元、保运转7895万元、保基本民生43478万元），“三保”保障压力仍然巨大。
（四）减税降费影响大。为支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力，党中央、国务院在2022年部署实施新一轮的减税降费政策，受大规模增值税留抵退税政策、小微企业“六税两费”减免政策、小规模纳税人阶段性免征增值税等政策影响，初步测算，2022年落实新的组合式税费支持政策预计减免各项税收13600万元，退还增值税留抵税额55000万元（全口径计算），合计68600万元，全年预计将减少区级税收收入36550万元（其中：减免税费减少9050万元，增值税留抵退税减少27500万元），1－8月，沾益区共办理增值税留抵退税51118.19万元，区级应承担25559万元，按现行补助政策，除中央、省级补助23290万元外，区级实际承担2269万元，区级收入增长面临巨大挑战。
（五）财政收支平衡难。近年来沾益区财政收支矛盾异常突出，需要区级财政保障的内容多，范围广，在区级财力有限的情况下，只能“拆东墙补西墙”，形成了财政缺口，旧的缺口无法弥补，新的缺口不断产生，财政缺口逐年增加，已无法弥补，财政平衡已到了无专款可缓，无存量资金可调的困境。
五、下步工作措施
（一）坚持打基础，拓展“新”的财源。切实把区委区政府的决策部署作为抓好全年财政工作的总遵循，站在全局谋财政，做强产业兴财政，围绕工业产值两年倍增计划、建设一流营商环境等重点任务，切实提升服务意识，严格落实减税降费政策，全力做好德方纳米年产2万吨补锂剂、20万吨磷酸铁锂等重点项目要素保障工作，帮助企业纾困解难，切实管好存量税源、挖掘潜在税源、拓展增量税源。创新金融产品和服务方式，充分撬动社会资本参与，紧盯中央33条稳增长措施，全力争取中央预算内资金、地方政府专项债资金，以及重点产业投资基金、中小企业发展专项资金，多渠道、多形式保障产业发展资金需要。
（二）强化新举措，加大“收”的力度。一是进一步压实责任，明确任务，按照区财税增收工作会议精神，准确预判全区经济税源形势，全面落实《曲靖市沾益区十一条财税增收措施工作方案》，切实采取一切有效措施，挖潜增收，确保完成年初人代会通过的一般公共预算收入9.81亿元，增长7%的目标。二是加强房地产行业税收管理，强化信息利用，对辖区60户房地产开发企业开展项目登记，把握房地产企业各环节，构建全程监管体系，对竣工决算的9户房产企业进行房土税清算。关注重点行业、重点税源企业、重点项目税源变化情况，及时召开财税运行分析会议，做到一周一研判、一月一调度。三是充分运用“互联网+企业安全生产”信息化综合管理服务平台，对全区范围内纳入非煤矿山监控平台的储煤和洗煤企业、砂石料场、页岩砖厂、混凝土搅拌站进一步强化税收监管，严防跑冒滴漏，应收尽收。四是盘活部门存量资金，各预算单位预算结余资金以及结转两年以上的资金，一律收回财政统筹使用。五是全力推进土地治理项目，确保8515亩土地治理项目验收入库，保障全区重点项目用地指标，全年实现土地指标收益5亿元以上。同时，加大土地出让力度，力争全年实现土地出让收入6亿元以上。
（三）突出保重点，优化“支”的结构。一是牢固树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，更加注重结果导向、强调支出绩效、硬化预算约束。二是牢牢兜住“三保”底线，切实保障“三保”支出需求，全力落实疫情防控资金，优先保障好城乡低保、优抚对象、特困人员、残疾人等财政兜底保障，千方百计筹措资金做好“三保”保障。三是优先保障好教育、医疗卫生、社会保障、疫情防控、乡村振兴、民族团结、信访维稳、公共安全等重点支出，把有限的财政资金用在刀刃上。
（四）带头多跑腿，争取“大”的支持。一是积极主动向省财政汇报对接，争取基本财力保障和均衡性转移支付，2022年中央对地方转移支付安排9.8万亿元，比上年增加1.5万亿元，为2012年以来最高增幅，沾益财政自给率为31.92%，支出保障对上级补助的依赖越来越大。我们将抓住机遇，2022年争取上级补助资金18亿元以上。二是落实《曲靖市沾益区争资增收融资工作激励办法》和《曲靖市沾益区十一条财税增收措施工作方案》，非税收入增加的，既给经费奖补，又对综合考核加分，充分调动全区各级各部门的积极性，多形式、多渠道筹集资金、争取项目、增加财力。三是多措并举增加地方综合财力，化解地方政府债务余额，有效降低债务率，积极争取专项债券额度。四是争取省高质量发展奖补资金。提前研究相关体制政策，抓好基础工作，积极向省市汇报沾益经济社会发展情况，力争入围全省高质量发展奖补名单。同时，积极争取申报纳入全省缓解基层财政困难三年行动计划试点县范围。
（五）注重实体化，凸显“改”的成效。一是加快推进区属国有企业公司制改革步伐，推进城市公益性公墓、土地整治等重点项目建设，增强实体化运营能力。二是盘活西河棚改安置房、高铁北站经营性商铺、城市停车泊位等国有经营性资产，强化国有资本监管，促进国有企业市场化转型，增强企业造血功能。三是全面提升区建投集团、高新投公司整体融资实力。确保2022年区建投集团实现营业收入30亿元，融资10亿元以上，实现利润1200万元以上。今年力争实现高新投公司资产规模80亿元以上，信用评级达AA级。提升工业园区+平台公司一体化发展动能，充分发挥高新投公司在园区经济投、融、建、管、营方面的主体作用。
（六）聚焦防风险，守住“稳”的底线。一是切实提高政治站位，牢固树立化解债务也是政绩的思想，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解政府债务风险的重要指示精神，切实履行职责，认真落实2022年政府债务和隐性债务化解方案，全力化解存量债务。二是严控债务增量，坚持“尽力而为、量力而行”的发展理念，决不搞寅吃卯粮，不搞形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。除发行地方政府债券外，各部门不得以任何形式举借债务，盘活各类资产资源，多渠道筹措偿债资金。三是强化责任担当，守住债务风险底线。履行好区级化解隐性债务主体责任，按照“谁举借，谁偿还”“管行业，必须管债务”的原则，将化解任务明确到部门，督促各级各部门多措并举化解隐性债务，确实守住不发生系统性债务风险的底线。
主任、各位副主任、各位委员，各位领导，当前沾益区财政收支运行困难重重，举步维艰。但我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，有区人大的监督支持，财税部门一定能够踔厉奋发，勇毅前行，确保2022年各项财政收支目标任务圆满完成。
附件2:2021曲靖市沾益区一般公共预算、政府性基金和国有资本经营预算执行变动情况说明
附件3:2021年曲靖市沾益区社保基金决算收支科目变动情况说明
附件8:曲靖市沾益区“三公”经费口径说明
监督索引号53030303100011111