一、《防火命令》出台的背景和必要性
一是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述、指示批示精神，认真落实党中央、省、市、区决策部署，深刻汲取马龙“5•04”森林火灾教训，在全区持续开展好森林草原防灭火工作，促进全市森林防灭火形势稳定向好，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平。
二是2024年02月25日，云南省人民政府发布了新一轮防火令，全省各地随即陆续发布森林防火命令。因此，沾益区应参照省、市政府做法发布防火令。
二、《防火命令》起草依据
根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》等相关法律要求，参照《云南省人民政府2024年森林草原防火命令》（云政发〔2024〕08号）《曲靖市人民政府2024年森林草原防火命令》等有关规定制定。
三、《防火命令》起草过程
通过公开征求区乡两级森林草原防灭火指挥部、所和区级有关部门意见，通过专家论证和风险评估，形成达区人民政府2024年森林草原防火命令。
四、《防火命令》主要内容及核心举措
主要内容：
（一）明确森林草原防火期。2024年全区森林草原防火期为2023年12月1日—2024年6月15日，其中2024年2月10日—5月15日为森林草原高火险期。
（二）划定防火管制区。沾益行政区域内所有森林、林木、林地、草地和林缘（林地边缘500米以内）为森林草原防火区。
（三）发布防火期内严禁的行为：
一是携带火种、易燃易爆物品进入森林草原防火区。
二是吸烟、烤火、野炊，烧田（地）埂、烧农作物秸秆（桩）、烧灰积肥、烧荒、烧牧场、火把照明、烧蜂、烧鼠、乱丢火种等各种未经批准野外用火。
三是上坟烧香、烧纸、燃放烟花爆竹。
四是在林内和林缘地带焚烧垃圾。
五是实弹演习，爆破作业，电焊作业。
六是未经批准进行野外生产性农事用火。
七是其他易引发森林草原火灾的行为。
如因特殊情况需野外生产用火的单位或个人，要按程序审批，应当向所在人民政府依法提交用火申请，属地有关部门做好防范措施，认真组织实施。
（四）依法落实防灭火责任。在林区及林缘从事各种生产活动的单位和个人，应当建立森林防火责任制，必须与所在地乡镇（街道）签订防火责任书，落实主体责任，明确责任人，负责做好划定区域范围的森林草原防灭火工作。配备一定的森林草原防火设施和设备，落实辖区范围内巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。对未履行森林防火责任的，责令停止违法行为，给予警告，对个人和单位并处相关罚款。
（五）严格依法依规执法。违反《防火命令》第三条规定，未引起森林草原火灾的，由区级以上人民政府林业和草原主管部门或乡镇（街道）综合执法队依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《云南省森林防火条例》给予相应处罚有关法律法规予以处罚；引起森林草原火灾或构成犯罪的，依法追究刑事责任；对故意纵火的，依法从严、从重追究责任。
核心举措：
（一）突出乡、村级队伍力量建设。明确各乡、村级应急处置队伍建设标准和必要保障：一是乡镇（街道）要按照不少于15人（大坡、菱角和炎方不少于20人）的标准加强1支半专业扑火队伍建设；按照不少于50人的标准组建1支扑火预备队，对应配备灭火水枪、喷雾器和二号工具，对半专业扑火队伍加强日常培训演练，购买意外伤害险和工伤保险，配备相应的指挥车和运兵车。二是全区125个涉林村委会（社区）组建1支5至10人的林区机动巡防和初发火处置队，配备不少于5辆巡护摩托车，装备风力灭火机不少于2台、灭火水枪或喷雾器不少于3台以及一定数量的二号工具，加强所在村（社区）林区防火巡护，机动迅速处置初发火，把各类火灾和隐患消灭在初发阶段，杜绝小火酿成大火；在防火重点时段，组织护林员和临时巡护人员队伍加强火源管控、森林防火宣传和林区巡查管护等工作；由乡镇（街道）组织机关、中心（站、所）干部、村社干部成立巡查检查队，加强上山巡林防火和督促检查，形成群防群控的护林防火格局。
（二）建立“12346”扑灭火响应机制。“1”即村级初发火处置队10分钟以内到达火情点；“2”即初发火情在20分钟内处置；“3”即乡镇（街道）扑火队30分钟内要赶到火场进行处置；“4”即周边乡镇（街道）扑火队接到指挥部调度指令后40分钟内要赶到火场参加处置；“6”即区级扑火队在60分钟内赶到火场处置。按照“打早、打小、打了”和“小火大打”的原则，狠抓队伍和物资前置，严格落实24小时领导带值班制度，一旦发生火情，属地和有关责任单位需在10分钟内向区森林草原防灭火指挥部报告（值班电话：0874-3055303、0874-3164000），属地乡镇（街道）主要领导和分管领导必须第一时间赶赴现场处置，区指挥部根据重点火险区和防灭火力量匹配要求，及时调度优化部署扑救力量。任何单位和个人发现森林火情，应立即拨打火警电话12119报警。
五、关键词、专业术语
“打早、打小、打了”：“打早”是指没有酿成大火时尽早扑火；“打小”是刚刚发生就要抓住有利时机；“打了”是指扑火的彻底性，既要扑打明火，又要清理暗火，消灭一切余火。