《关于优化营商环境，支持民营企业健康发展的提案》，交由曲靖市沾益区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、主要措施及工作推进情况

（一）提高认识、高位部署。沾益区以大抓营商环境为主线，坚定不移建设一流营商环境，全力以赴抓好招商引资，精准施策培育市场主体，为推进高质量跨越式新发展打牢坚实基础、提供强大支撑。根据《曲靖市优化营商环境三年行动计划》，细化出50项任务分工，结合沾益实际草拟了《曲靖市沾益区优化营商环境三年行动计划》。

（二）加大政策供给。全面落实《云南省优化营商环境办法》，推行服务企业“三项制度，推进服务企业网格化、精准化。落实助企纾困帮扶的金融措施，推出适合中小经济发展的金融服务模式，持续推进减税降费政策直达快享。2021年，为企业争取科技项目资金604.2万元，为21家企业争取到省级奖补资金2600万元，4家企业获得云南省专精特新“小巨人”认定，9家企业获得云南省专精特新“成长企业”认定。完成培育认定国家级高新技术企业12户，云南省科技型中小企业72户。

（三）营造良好氛围。在政府门户网站、政务服务大厅等窗口单位公示“云南省营商环境投诉平台”，及时解决企业“急难愁盼”。2020年7月以来，全区累计收集各类困难问题222个，已解决困难问题120个，正在解决困难问题69个，33个问题短期内暂时无法解决。2021年，为18户中小企业投放普惠类贷款1500多万元。实现民营中小企业无分歧欠款动态清零。2022年以来，到企业开展走访调研10余次，帮助民营企业解决实际困难20余个。

二、立足服务提能，打造便利高效的政务环境

将作风革命、效能革命融入政务服务中，围绕“高效办成一件事”，通过科技赋能与服务升级并行的模式，最大程度做到“企业少跑腿、群众少跑路”。

（一）提升政务服务质量。优化综合窗口设置，加强信息共享与数据推送，推出“一件事”打包办理，160个事项“跨省通办”，14个事项“省内通办”。落实政务服务“好差评”制度，建立政务服务社会监督评价机制。依托云南省政务服务网上大厅，动态补充完善政务服务事项基本要素，截至目前，沾益区区级共承接政务服务事项1120项，并指派到37个区直部门，承接和指派率达100%，事项完善率达100%，网上可办率达98%。

（二）深化工程项目审批改革。依托云南省政务服务平台，统一申报入口，推动实现工程建设项目审批管理系统与投资在线监管平台等多平台对接，实行“一张表单”共享审批材料，审批事项“一口进出”。推进“清单制+告知承诺制”审批。办理施工许可证、施工图设计文件审查平均耗时各1个工作日，办理房地产开发企业预售许可证压缩至5个工作日以内。

（三）提升企业开办便利度。开通企业绿色通道，方便企业快捷办理。成立企业登记服务小组，主动上门服务。实现“区块链云签名”和“营业执照自助打印”，企业开办实现全过程网上办理。截至目前，完成“云签名”5384人次，完成企业设立登记1065件。企业净增长713户，净增长率41.53%。企业开办时间压缩至0.15个工作日。

（四）提高纳税服务质量。多渠道多方式，及时发布税费优惠政策，确保政策广为周知、易懂能会。持续优化电子税务局申报缴费功能，不断推进涉税费业务全程网上办。大力推进税费事项网上办掌上办，持续拓展“一部手机办税费”应用。稳步推进发票电子化改革促进办税提速增效降负。2021年，累计减税降费3897.75万元，“纳税时间”86.12小时，位列全市第一。

三、立足资源配置，打造竞争有序的市场环境

（一）提升市场监管效率。全面推行信用风险分类监管，按照ABCD风险等级确定检查频次。推行“双随机、一公开”监管全覆盖，动态调整完善“一单两库”，将各类专项整治、检查事项尽可能合并，减少打扰企业频次。2022年制定市场监管领域双随机计划53项，联合抽查计划30项。

（二）降低市场准入门槛。全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。打造公共资源交易“一朵云”，全面推进招投标全流程电子化，推行远程评标，截至2022年5月31日，完成交易项目128项，电子化交易率100%，远程异地评标103个。

（三）实现“信用+智慧”监管。开展涉企经营许可事项告知承诺全过程信用监管，推动告知承诺闭环管理建设。完善信用修复机制，实现部门协同修复、提高修复效率。开展“利剑”“蓝天”等专利检查专项行动，严厉打击各类侵权行为，立案查办各类知识产权违法违规行为51件，罚款53.89万元。

（四）落实企业帮扶政策。加强商贸企业升、纳规补贴、茧丝绸产业发展专项资金等专项补助资金的政策宣传，对符合申报条件的企业进行业务指导，帮助企业协调各部门办理申报手续，将惠企政策落到实处，引导本地商贸企业良性发展。