2024年，在市委、市政府的坚强领导下，曲靖市沾益区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将法治政府建设放在全局性和战略性地位重点谋划推进，各项工作取得新进展、新成效，为促进全区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治建设第一责任人职责落实情况

全区各级党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。区委、区政府加强对法治政府建设工作的全面领导，统筹大局，协调各方，不断推动法治政府建设纵深发展。2024年，区委召开全面依法治区委员会会议1次、依法治区委员会工作专题会议1次，区委常委会3次听取并研究依法治区或法治政府建设工作；区政府常务会2次听取并研究法治政府建设工作，推动法治政府工作与经济工作同部署、同推动、同落实、同检查。制定《曲靖市沾益区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全区59名党政主要负责人向区委依法治区委员会进行书面述法。制定《曲靖市沾益区落实2024年法治建设议事协调工作机制任务清单分解方案》，聚焦13个方面的硬性指标，明确的28项具体举措已全部完成。区委、区政府向市委、市政府报告2023年度法治政府建设情况，区政府部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处向区委和区政府报告2023年法治政府建设情况，并向社会公开。

二、主要举措和成效

（一）全面履行政府职能。一是持续优化营商环境。全面实施“一个工程、2个计划、9个助企活动”，探索建立“一平台三机制”“政企直通车”“局长坐诊接访”等服务企业机制、解决企业困难370个，落实减税降费政策为企业减负1.52亿元，向58户企业发放助企纾困补助资金115万元，政务大厅增设企业信息变更、企业转移登记等28个“高效办成一件事”综合服务窗口。二是全面推行政府权责清单管理。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，动态调整政府权责清单。三是持续推进证明事项告知承诺制。全面落实省市推行证明事项告知承诺制清单，采用证明事项告知承诺制办理政务服务事项12562项，在全区有效营造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。四是深入开展“双随机、一公开”监管工作。全区制定并完成部门抽查计划64项和部门联合抽查计划33项，检查结果100﹪通过协同监管平台（云南）进行公示。五是加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒工作。严格执行《云南省市场主体信用信息管理暂行办法》，加强全区涉企信息归集共享，健全完善信用修复机制。

（二）提升依法决策能力。一是全面落实依法决策机制。严格执行《曲靖市沾益区重大行政决策程序规定》，全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，常态化落实司法局负责人列席区政府党组会议和常务会议制度。严格执行民主集中制，涉及“三重一大”事项一律由区政府党组会议或常务会议集体讨论决定。二是加强行政规范性文件监督管理。严格开展行政规范性文件合法性审核、备案、清理、入库等工作，入库36件。及时向区人大常委会报告2024年行政规范性文件制定废止情况。三是加强法制审核工作。在重大行政决策、重大项目洽谈、重点项目建设过程中，区人民政府充分听取法制机构意见建议，尊重法律事实，不断提高行政决策的法治化水平。区政府法制机构审核各类文件及协议142份。四是充分发挥法律顾问作用。在全区各级党政机关和村（社区）法律顾问全覆盖的基础上，区政府公开选聘3家律师事务所担任法律顾问，组织法律顾问积极参与相关协议签订、文件制发、重大事项决策等全过程各环节，稳步提升全区依法治理水平。

（三）提高依法行政水平。一是深化行政执法体制改革。实行以区为主的行政执法体制，区级在中央明确的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等7支综合行政执法队伍范围内，以城市管理行政执法队伍为基础组建区综合行政执法局，推进更大范围的跨领域跨部门综合行政执法。自然资源、林业和草原2支执法队伍整体划入区综合行政执法局，水务、节能监察等其他执法队伍的执法职能回归机关或交由保留的相关综合行政执法队伍承担。区级生态环境保护、交通运输综合行政执法队伍继续保持市以下垂管体制。加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设，按不少于5名配备人员编制。二是提升行政执法水平。印发《曲靖市沾益区提升行政执法质量三年行动重点任务分工方案（2023—2025年）》，组织区级行政执法部门及各乡镇（街道）执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，实现全区行政执法人员培训全覆盖。三是公布执法事项清单。以优化行政执法体系为重点，组织各行政执法部门认真梳理本部门的执法事项3677项，并向社会公开。四是不断创新和改进行政执法方式。全面推广行政处罚“三张清单”和对“四新经济”实行包容审慎监管制度，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，大力推进“首违不罚”、说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法，32家行政执法部门制定从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“三张清单”，27家区级行政执法部门制定自由裁量基准制度。五是加大重点领域行政执法力度。加大食品药品、生态环境、民生保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，全区共办理行政执法案件18853件，切实保障人民群众生命财产安全。

（四）提升社会治理能力。一是实质化解行政争议。深入学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》，全面推广“掌上复议”小程序，规范复议案件办理程序，强化人员培训，共受理行政复议申请79件，办结74件，其中通过释法答疑当事人自愿撤回申请10件，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。二是提升公共法律服务水平。公共法律服务实体平台实现区乡村三级全覆盖，推进刑事诉讼律师辩护全覆盖，全区受理法律援助案件331件。充分挖掘公证在推动健全多元化纠纷解决机制方面的职能作用，办理公证案件642件。针对法治建设满意度测评中公共法律服务满意率低的问题，开展律师、公证行业“严管理促发展正行风树形象”专项活动，律师办理各类案件362件。大力构建以人民调解、诉前委派调解多层次、宽领域、优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷多元化解“大调解”工作体系，全区共受理调解案件6650件，调解成功6486件，调解成功率达97.53%。三是提升应急工作水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产百日攻坚等系列行动，严厉打击安全生产非法违法行为，无较大及以上人员伤亡和森林草原火灾事故，安全生产形势总体平稳。四是抓实法治宣传教育。严格落实“双普法”责任制，全面推进普法强基补短板专项行动，深入实施乡村“法律明白人”培养工程，建立“法治副村主任”制度，发布普法短视频60余个，开展“民法典”宣传月、“12·4”宪法宣传周等普法活动1200余场次，建成村级法治文化阵地1个，建成“法律明白人”工作室1个，实现每个村（社区）拥有6名以上“法律明白人”目标。

（五）严实行政权力运行监督制约体系。一是完善监督体系。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，实现党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，发挥整体监督的效能，区政府办理人大代表建议121件、政协提案135件。二是加强和规范政府督查。区政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求落实情况，区政府重要工作部署落实等情况开展监督检查，并强化政府督查结果运用，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责，确保政府政令畅通。三是坚持以公开为常态、不公开为例外，加大政务公开力度，持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域信息公开，推动简政放权、放管结合，自觉接受监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、存在问题

（一）法治理念有待提高。有的单位和部门法治政府建设责任落实不到位，少数领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足。

（二）严格规范公正文明执法有待进一步深化。落实行政执法“三项制度”有差距，执法程序不规范、法制审核不严、执法监管不到位等情况时有发生。

（三）法治人才队伍建设与全区高质量发展要求还有差距。一些部门内设法制机构弱化，专业人员配备不强，基层执法队伍整体素质有待提升。

四、下步工作计划

2025年是落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，沾益区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全力推动法治政府建设各项工作落细落实。

（一）强化法治政府建设统筹协调。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治政府建设主体责任。充分运用法治督察，更好推进法治政府建设工作任务落实。

（二）提升政府履职能力和治理效能。抓实政府职能转变、提升公共服务能力、优化法治营商环境、强化行政权力监督等各项工作，扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围。全面落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件制定和监督管理工作，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，推动政府行政决策公信力不断提高。持续提高行政复议知晓率，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。实施提升行政执法质量三年行动，深化综合行政执法体制改革，加强综合执法队伍建设。持续推进基层综合执法规范化建设，推动解决基层综合执法工作存在的执法人员办案经验不足、执法程序不规范等问题，提升基层综合行政执法公信力。进一步统筹抓好云南省“区块链+行政执法和监督”在全区的推广工作，着力提升行政执法、行政执法监督质量和效能。

（四）加强法治宣传教育。抓好“八五”普法收官，创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。深入开展“法律六进”活动，加强对重点人群的法治宣传教育。加强法治乡村建设，提高乡村治理法治化水平，提高基层公共法律服务的质量和效率。