2024年，曲靖市公安局沾益分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治公安建设创新发展，现将一年来的工作情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装。严格落实第一议题，年度内理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习9次，警示教育4次，在全体民警辅警中组织开展习近平法治思想专题讲座一次。各支部将习近平法治思想纳入队伍学习教育重要内容，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及《习近平法治思想学习纲要》等重要论述，加强对习近平法治思想的学习宣传。二是严格落实法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。分局将法治公安建设作为牵引和推动公安工作高质量发展的重要抓手，把法治公安建设放在全局性、基础性、战略性地位来抓，作为一把手工程来抓。成立了法治公安建设领导小组，由分局党委书记、局长任组长，党委班子成员任副组长，并成立领导小组办公室在法制大队。2024年度，领导小组专题研究部署法治公安建设三次，适时听取法治公安建设情况。分解细化2024年全面依法治区工作要点各项任务，制定年度工作目标，明确责任分工和落实进度，做到法治建设与公安中心工作同部署、同考核、同落实，确保法治建设各项工作任务落实见效。三是加强法治政府建设的组织和推进。加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，及时研究解决法治领域有关重大问题，严格执行法治政府建设年度报告制度。

（二）依法严厉打击各类违法犯罪，维护政治社会稳定。一年来，分局坚持围绕中心服务大局，扛牢社会治安综合治理和维护社会稳定的职责，不断健全打防管控建制工作机制，以平安沾益、法治沾益为工作目标，全面落实主动警务、预防警务纵深推进社会治安防控体系建设,紧盯元旦、五一、端午、中秋、国庆、春节等节假日及各类大型活动和人员密集场所，全面强化安保措施，有力维护社会安宁稳定。坚持打早打小，露头就打的原则严厉打击各类违法犯罪，打击质效显著提升，年度内刑事立案同比下降10.84%，行政案件立案同比下降1.19 %，社会治安形势持续向好。

（三）深入开展提升执法质量三年行动，持续提升执法整体质量。一是每日网上巡查通报。组建网上巡查工作专班，每日巡查案件质量，跟踪执法问题整改，2024年下发《执法通报》43期，通报全要素录入及执法质量问题120余个，通过跟踪核实，推进执法问题全面整改。二是强化案件审核工作。坚持“一案一审”原则，年度内共审核各类案件5000余件次，纠正执法瑕疵及执法问题270余处，执法问题同比下降18%，组织开展执法考评12次，对发现的问题及时督促整改，确保案件质量。年度内无行政复议、行政诉讼被撤销、变更或确认违法案件，刑事复核案件7件，6件维持原决定，1件不予受理，在全市公安执法质量考核取得较好成绩。三是严把执法源头。把110接处警作为执法工作的源头，实行一问、二拍、三录、四记、五查“五步走”。“一问”即到现场后必须问明情况；“二拍”即对警情现场必须拍照固定；“三录”即所有接处警全程同步录音，重大复杂警情全程同步录像；“四记”即处警情况及时记载，并填写现场处结单；“五查”即在现场必须进行勘查、调查，形成笔录。四是把牢考评工作。建立以执法考评为主要内容的绩效考核体系，制定《曲靖市公安局沾益分局关于组织开展执法标兵、优秀法制员、优秀案件、最差案件评选活动的通知》《曲靖市公安局沾益分局执法终身负责制度》，加强和改进执法质量考评工作，落实“一案一评”案审记录和考评工作，及时收集、梳理基层执法突出问题，实现对执法状况的态势感知和整体掌控。强化日常考评，开展实时、动态考评，对发现的问题坚持日清、周报、月结。深化考评结果的运用，将执法质量考核评议结果作为考核工作实绩的重要参考，充分发挥考评正向激励作用。探索推行执法办案积分制，建立健全民警执法档案鼓励民警多办案办好案。五是组织开展执法突出问题和涉企执法问题专项整治，依托省厅交叉评查和市局蹲点督查，分局组织开展了执法突出问题和涉企执法问题专项整治，全面起底接报警、受立案、强制措施、涉案财物、违规异地办案、逐利执法等11个方面的突出问题，制定整改方案细化整改措施，全面整治执法办案中不作为慢作为乱作为等问题，全面整治侵害群众利益伤害群众感情的执法顽疾，进一步优化执法作风和营商环境。

（四）规范行政权力制约监督情况，提高拒腐防变能力。一是制定下发《曲靖市公安局沾益分局纪律作风学习教育整顿活动方案》，把学习党规党纪、警规警纪作为纪律作风教育整顿的重要内容，引导全警学纪、知纪、明纪、守纪，推动全警焕发新面貌、展现新作为。切实将铁的纪律转化为日常习惯和行为准则，将硬的作风落实到工作生活各方面，努力实现“党的领导进一步强化、忠诚警魂进一步筑牢、政治生态进一步优化、纪律作风进一步严明”，全面打造素质过硬公安铁军。二是强化执法监督检查。落实网上专项巡查，固化完善执法办案质量“四级评查”、案件质量全程审查、信访核查、局长点评、执法巡查通报、“日清、周督办、月通报”等内部执法监督机制，推广运用办案积分制，强化执法质量考评结果奖惩激励作用，严格落实执法过错责任追究制度。三是常态监管，持续推进从严管党治警。分局党委坚持全面从严治党、从严治警不放松，把加强日常监督管理工作作为推进党风廉政建设的一项重要措施，专项督察与“夏季治安打击”、“冬季行动”“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动结合起来，开展经常性的明察暗访，派出督察警力检查公安机关内部单位及场所，对民警接处警、窗口接待、内务卫生、公务用枪及办案场所等方面进行督察，确保了各项工作措施的有效落实，对在检查督导工作中发现存在问题的单位，要求认真进行查摆剖析，列出整改落实清单，限时落实整改。四是依职责推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，充分发挥机制的引领作用，通过制订的“双随机、一公开”监管工作实施细则，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库，制定抽查计划，依职责推动跨部门联查工作。

（五）广泛开展法治宣传，使法治政府建设深入民心。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任。制定本地区、本部门警种年度普法计划和普法宣传大纲，提高普法的针对性、时效性。推进民警兼任法治副校长、法治副村长、法治指导员全覆盖，充分发挥公安民警参与法治教育、权益保护、预防犯罪、 安全管理、教育惩戒、依法治理等方面职能作用。二是强化在执法中开展精准普法。将普法宣传纳入社区警务工作，全面推行执法“一分钟普法”工作机制，将法治宣传融入执法办案各环节和全过程。三是营造氛围。紧密结合“1.10人民警察节”、“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”、“6.26国际禁毒日”、“12.2交通安全日”、“12·4”国家宪法日等节点组织开展法治专题宣传活动，解答群众咨询，开展送法进校园、进企业、进乡村等活动。一年来，累计开展法治宣传2000余场次，发放各种宣传材料80000余份，解答群众疑问500余人次，切实提升群众法治意识，努力营造全民学法用法的良好氛围。

二、存在问题及原因

我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。一是少数民警执法能力与法治素养有待进一步提升。执法办案民警存在法治思维不强，在执法过程中对法律理解不深不透，存在执法单一、方法不多的问题，规范执法水平仍然存在不足。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。在实际工作中，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平还不够，缺少对重要问题分析研判工作的能力。三是监督制约机制与执法工作结合的不够紧密。事前、事中监督不够，未能做到防患于未然。四是普法宣传教育的实际效果不高。普法宣传方式方法简单创新不够、互动不足，宣传的针对性实效性还需要增强。

三、下一年度工作安排

（一）强化法治意识深化法治思维。深入贯彻习近平法治思想的学习教育和宣传，坚持完善党委中心组学法、法治讲座、法治培训等学法用法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。

（二）强化执法培训提高公安队伍整体素质。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思吸取教训，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。强化执法实战培训，完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、实效性，以问题为导向开展教育培训，着重加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。

（三）强化监督管理深入推进执法规范化建设。改进执法质量考评机制，通过完善执法巡查、个案考评机制，加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行程序与实体的双考评，增强考评的时效性，及时发现并纠正执法过错和瑕疵。加强与纪检、督察部门的相互配合，形成齐抓共管的大监督格局，建立分工配合的常态化监督机制，不断完善执法过错责任追究体系。推动落实执法办案积分制开展，强化督导倒逼执法规范。依托分局执法监督管理委员会制度整合管理资源形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升公安机关执法水平和执法公信力。

（四）强化法治宣传教育增强宣传渗透力和影响力。在继续发挥好传统宣传模式的同时，以群众听得懂的语言和喜闻乐见的形式，遵循现代传播规律，同时把普法教育与弘扬优秀的传统文化相结合，充分发挥道德教化在法治建设中的作用，把枯燥的法律条文演绎成群众喜闻乐见的语言，引起群众思想上和精神上的共鸣，开展以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例增强普法教育的渗透力和影响力，达到剖析一案教育一片的普法效果。

曲靖市公安局沾益分局

2025年1月10日