曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发《曲靖市沾益区加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版实施方案》的通知
- 沾益区人民政府办公室
- 沾区政办发〔2023〕21 号
- 2023-05-25 15:32
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：
《曲靖市沾益区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升 级版实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
曲靖市沾益区人民政府办公室
2023 年 5 月 24 日
（此件公开发布）
曲靖市沾益区加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版实施方案
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（云政办发〔2022〕89号）精神，加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合沾益实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，实行跨部门、跨层级“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。2023年5月底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（附件1、2）中的任务。2025年底前， 全区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步 拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
二、主要任务
（一）推进企业全生命周期“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到 政府部门、公共企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务 事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率， 降低办事成本。（区政务服务管理局、区市场监管局、区住建局、 区工信局、区人社局、区自然资源局等部门牵头；区直有关部门按职责分工负责；2025年12月底前完成）
（二）推进个人全生命周期“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、 大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。（区卫生健康局、区教 体局、区人社局、区医保局、区民政局、区退役军人事务局、区 自然资源局等部门牵头；区直有关部门按职责分工负责；2025 年12月底前完成）
（三）优化“一件事一次办”业务流程。对“一件事一次办”
涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、 数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及 的全部或部分事项。（各工作专班牵头单位牵头；专班责任单位 按职责分工负责；2023年5月底前完成）
（四）加强“一件事一次办”支撑建设。加大对“一件事一 次办”事项相关业务办理系统的改造、整合力度，加快推动相关独立办理业务系统与全省政务服务平台深度对接、互联互通、业务协同，实现“一次登录、全网通办”。按照“一件事一次办” 事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，发挥政务数据共享协调机制作用，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。（区政务服务管理局、区工信局牵头； 各乡（镇）人民政府、街道办事处，各工作专班成员单位按职责分 工负责；2023年5月底前完成）
（五）设立线上“一件事一次办”专栏。依托全省政务服务平台设立线上“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”，并向政务服务移动端（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。（区 政务服务管理局、区工信局牵头；各乡（镇）人民政府、街道办事 处，各工作专班成员单位按职责分工负责；2023年5月底前完成）
（六）设立线下“一件事一次办”综窗。根据企业和群众办事实际场景需求，在政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，依托全省政务服 务平台实现“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地区可将“一 件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务站。有关部门充分授权窗口工作人员按照业务手册统一的受理标准和审查要点，集 中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请。（区政务 服务管理局牵头；各乡（镇）人民政府、街道办事处，各工作专班 成员单位按职责分工负责；2023年5月底前完成）
（七）提高线上线下出件效率。依托线上“一件事一次办”专栏和线下“一件事一次办”综窗、专窗，推行联动审批、联合 评审、联合勘验、联合验收，实现多个事项“一次告知、一表申 请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。采取窗口发放、物流快 递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托 全省政务服务平台实现“一端出件”。（区政务服务管理局、区发改局牵头；各工作专班成员单位按职责分工负责；2023年5月底 前完成）
（八）加强事前事中事后监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责， 完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。要厘清行政审批局与行业主管部门的审管边界，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。（各工作专班牵头单位牵头；各乡（镇） 人民政府、街道办事处，专班责任单位按职责分工负责；2023年5 月底前完成）
三、保障措施
（一）强化组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。区人民政府负责统筹推进全区政务服务“一 件事一次办”工作。区政务服务管理局具体组织实施，对各部门推进情况加强跟踪督促和业务指导。区直有关单位指导督促本行业 领域严格按照工作规程和办事指南，提供主题集成服务。各乡（镇） 人民政府、街道办事处负责推进本地区政务服务“一件事一次办” 工作，确保实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。
（二）健全工作机制。建立跨部门统筹协调、会商协作、督办通报机制，成立区推进政务服务“一件事一次办”专项工作组（附件3），按照每个“一件事一次办”事项由1个主要单位牵头、1名分管领导负责、1个工作专班推进的原则组建工作专班，统筹推进全区政务服务“一件事一次办”工作。
（三）加强宣传引导。各部门要通过政府网站、全省政务服 务平台、政务新媒体等，及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，认真做好政策解读，同步推进好差评工作，积极营造良 好氛围。积极探索创新，深入挖掘“一件事一次办”典型应用场 景和业务情形，深化拓展“一件事一次办”事项范围，总结形成 可操作、可复制的经验做法，最大程度利企便民。
附件：1.曲靖市沾益区企业政务服务“一件事一次办”事项基础 清单（2022年版）
2.曲靖市沾益区个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
附件1
曲靖市沾益区企业政务服务“一件事一次办” 事项基础清单（2022年版）
序号 | 名称 | 牵头单位 | 涉及事项 | 责任单位 |
1 | 企业开办 | 区政务服务管理局 | 企业设立登记 | 区行政审批局 |
公章刻制备案 | 区公安分局 | |||
发票领用 | 区税务局 | |||
企业社会保险登记 | 区人社局 | |||
住房公积金单位登记开户 | 区公积金分中心 | |||
2 | 企业准营 （开超市） | 区市场监管局 | 食品经营许可 | 区市场监管局 |
公共场所卫生许可 | 区行政审批局 | |||
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 | 区城管局 | |||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 消防救援大队 | |||
烟草专卖零售许可 | 沾益烟草分公司 | |||
第二类医疗器械经营备案 | 区市场监管局 | |||
3 | 企业准营 （开餐馆） | 区市场监管局 | 食品经营许可 | 区市场监管局 |
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 | 区城管局 | |||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 消防救援大队 | |||
烟草专卖零售许可 | 沾益烟草分公司 | |||
4 | 员工录用 | 区人社局 | 就业登记 | 区人社局 |
职工参保登记（社会保险） | 区人社局 |
序号 | 名称 | 牵头单位 | 涉及事项 | 责任单位 |
社会保障卡申领 | 区人社局 | |||
档案的接收和转递（流动人员） | 区人社局 | |||
职工参保登记（基本医疗保险） | 区医保局 | |||
个人住房公积金账户设立 | 区公积金分中心 | |||
5 | 涉企不动产登记 | 区自然资源局 | 不动产统一登记 | 区自然资源局 |
房地产交易税费申报 | 区税务局 | |||
6 | 企业简易注销 | 区行政审批局 | 税务注销 | 区税务局 |
企业注销登记 | 区行政审批局 | |||
7 | 建设项目水电气网联合报装 | 区住建局 | 市政设施建设类审批 | 区住建局 |
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 | 区城管局 | |||
工程建设涉及城市绿地、树木审批 | 区行政审批局 | |||
规划意见 | 区自然资源局 | |||
涉路施工许可 | 区交通运输局 | |||
涉路施工交通安全审查 | 区公安分局 | |||
用水报装 | 创鑫供排水有限责任公司 | |||
用电报装 | 沾益供电局 | |||
用气报装 | 区住建局 | |||
用网报装 | 区工信局 |
附 件 2
曲靖市沾益区个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
序号 | 名称 | 牵头单位 | 涉及事项 | 责任单位 | |
城乡居民基本养老保险补助 | 区人社局 | ||||
5 | 军人退役 | 区退役军人事务局 | 退役报到 | 区退役军人事务局 | |
户口登记（退役军人恢复户口） | 区公安分局 | ||||
核发居民身份证 | 区公安分局 | ||||
预备役登记 | 区人武部 | ||||
社会保险登记 | 区人社局 | ||||
军地养老保险关系转移接续 | 区人社局 | ||||
基本医疗保险参保和变更登记 | 区医保局 | ||||
基本医疗保险关系转移接续 | 区医保局 | ||||
退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付 | 区退役军人事务局 | ||||
6 | 二手房转移登记及水电气联动过户 | 区自然资源局 | 房屋交易合同网签备案 | 并行办理 | 区住建局 |
房地产交易税费申报 | 区税务局 | ||||
不动产统一登记 | 区自然资源局 | ||||
电表过户 | 沾益供电局 | ||||
水表过户 | 创鑫供排水有限公司 | ||||
天燃气表过户 | 区住建局 | ||||
房产转移公证 | 区司法局 | ||||
7 | 企业职工退休 | 区人社局 | 职工正常退休（职）申请 | 区人社局 | |
职工提前退休（职）申请 | 区人社局 | ||||
— 11 —
序号 | 名称 | 牵头单位 | 涉及事项 | 责任单位 |
职工参保登记（基本医疗保险） | 区医保局 | |||
住房公积金提取（离休、退休） | 区公积金分中心 | |||
8 | 公民身后 | 区卫健局 | 出具死亡证明（正常死亡） | 区卫健局 |
出具死亡证明（非正常死亡） | 区公安分局 | |||
出具火化证明 | 区民政局 | |||
参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险） | 区医保局 | |||
个人账户一次性待遇申领（养老保险） | 区人社局 | |||
遗属待遇申领 | 区人社局 | |||
死亡、宣告死亡办理户口注销 | 区公安分局 | |||
驾驶证注销 | 区公安分局 | |||
住房公积金提取（死亡） | 区公积金分中心 | |||
社会保障卡注销 | 区人社局 | |||
残疾人证注销 | 区残联 | |||
9 | 省内社保医保关系转移接续 | 区人社局 | 养老保险关系转移接续 | 区人社局 |
城镇职工基本医疗保险关系转移接续 | 区医保局 | |||
医保电子凭证转移 | 区医保局 | |||
生育保险关系转移接续 | 区医保局 |
政策解读：关于《曲靖市沾益区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》的政策解读