一、出台背景：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，建立优质高效的基层医疗卫生服务体系，全面提升基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站）综合服务能力，满足群众日益增长的健康服务和医疗卫生需求。
二、制定依据：根据《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）的通知》（曲政办发〔2023〕29号）精神，结合我区实际，特制定本行动计划。
三、目的意义：以深化医改为主线，以区医共体（县域医疗集团）为依托，以十个专项行动为抓手，着力提升基层医疗卫生机构服务能力，充分发挥健康“守门人”作用，兜牢基本医疗和公共卫生服务“双网底”。到2025年，滞拨缓拨资金拨付到位，基层债务有效化解，全区乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、村（社区）卫生室（卫生服务站）服务能力全面达标，诊疗服务能力和基本公共卫生服务能力显著提升，有效缓解群众看病难、看病贵问题。
四、主要内容：
（一）实施优化县域医疗卫生机构布局专项行动
（二）实施提质达标专项行
（三）设施设备完善专项行动
（四）临床专科建设专项行动
（五）信息平台建设专项行动
（六）医防协同能力提升专项行动
（七）中西医协同发展专项行动
（八）人才队伍建设专项行动
1.完善引才用才机制。
2.提高基层医务人员待遇。
3.完善编制管理制度。
4.加大人才培养力度。
5.加强乡村医生队伍建设。
（九）滞拨缓拨资金清理专项行动
（十）债务化解专项行动等十项专项行动
五、核心举措：
（一）加强组织领导。各级政府要高度重视基层医疗卫生服务能力提升三年行动工作，按照区负总责、乡镇（街道）抓落实的工作体制，将基层医疗卫生服务能力提升纳入医疗卫生事业改革发展重点目标任务，逐级明确任务书、时间表、路线图、责任方。
（二）科学有序实施。区卫生健康局、各乡镇（街道）要认真开展摸底调查，盘清底数，厘清现状，结合基层医疗卫生机构实际情况，对标对表，查缺补漏，科学确定和申报相关项目，按照重点工作任务制定具体实施方案，列出任务清单，明确时间节点，按期、保质完成工作任务。
（三）切实加强资金保障。各级政府要履行政府办医主体责任，调整优化财政支出结构，统筹上级转移支付和本级财力，逐步加大财政资金投入，强化基层医疗卫生机构服务能力提升的资金保障。
（四）加大医保支持力度。按医疗机构级别实行差异化支付，参保患者在基层定点医疗机构门诊、住院就医，降低起付标准，提高基层定点医疗机构报销比例。
（五）强化督查考核。区卫生健康局、各乡镇（街道）要建立季报台账，会同有关部门对行动计划进展情况进行跟踪检查、重点督查。建立健全行动计划监督考核评价体系，严格落实问责制度。
原文：曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发《曲靖市沾益区基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划（2023—2025年）》 的通知