为认真贯彻落实沾益区专项规划编制工作的通知，构建滇东区域综合交通枢纽，使沾益综合交通运输体系规划与滇中城市新区规划、与曲靖珠江源大城市及“麒沾马”城市布局规划、与工业物流农业产业园区规划、与周边运输通道布局规划、与沾益城乡交通一体化相互衔接、相互协调、相互共享。合理统筹各种运输方式发展，发挥各种运输方式组合效率和整体优势，提高交通运输发展质量和效益，提升交通基本公共服务能力和水平，重点进行沾益综合交通基础设施规划如下：
一、沾益区交通基础设施现状
截至2021年底，全区公路通车总里程达3446公里，其中：高速公路140公里；宣天一级公路46公里；宣曲沾益连接线7公里；老320国道39公里；省道31公里；县道285公里；乡道1418公里；村道1433公里；专用道47公里。另外，铁路总里程141公里，其中，沪昆高铁36公里，贵昆铁路69公里，盘西线36公里。沾益区11个乡（镇、街道）134个村委会（含社区）全部通公路。形成了以沾益城为中心，以曲胜路、宣曲高速、沾会高速、东过境，宣天路、松会路为五大公路干线，以松会路、沾菱路、沾麻路、倒播路为重要支线，以通行政村、通自然村路为补充的辐射全区的公路运输网络体系，通乡（镇、街道）公路油路率达100%，通行政村路硬化率达100%（按照一村一路），村村公路硬化率65%，为沾益经济社会发展、群众生产生活需要和出行提供了必要的交通运输保障。但仍然存在较大的交通发展问题。一是沾益区西面和北面的出入口不畅，道路等级底。二是老３２０（３２６）国道穿城而过，过境载重车大量涌入城中心，城区交通拥堵，环境污染严重。三是旅游通道基础差，旅游公路路网不完善。四是村村公路建设滞后，硬化率较底。五是虽然规划建设成西片区，花山片区、白水片区，但整个物流园区的出入口通道规划还不健全，出入口道路规划仅建立在现有的交通基础上，园区出入口通道不明确；五是客货运输站场体系规划及建设滞后，目前全区7个乡镇4个街道办事处都没有规划建设乡镇货运站。
二、沾益区综合交通基础设施建设发展思路和需要完成的目标
（一）总体目标
按照“四个交通”发展要求，围绕习近平总书记在云南考察工作时提出“将云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位，以建设交通强国为导向，以实现综合交通“一张网”为总体要求，推进交通运输方式的结构调整，以交通运输大通道为主骨架，以综合交通枢纽城市为关键连接点，打造高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，形成各种运输方式相互衔接、优势互补、高效便捷，连通黔桂、走向南亚东南亚，通边达海、内通外畅、城乡一体、绿色共享、适度超前的现代综合交通运输体系，支撑曲靖市“一核多点”的城镇空间结构，为曲靖市打造区域性国际物流枢纽和全国性综合交通枢纽提供保障，有效支持并引导曲靖市建设成为“枢纽城市、智慧城市”。
二是规划全区“33”（即3条国道和3条省道）的普通国省道路网布局结构，规划总里程168.5公里，其中国道102.5公里、省道66公里。主干线11.73公里。三是农村公路规划在干线公路规划建设的基础上，紧紧围绕“四好农村公路”及乡村振兴战略，重点从县道联网工程、乡道联网工程、旅游公路改造工程、工业园区道路改造工程、撤并建制村通畅工程、自然村通达通畅工程、旅游资源路工程等七个方面内容，推动农村交通基础设施提档升级，支撑曲靖市沾益区农业农村现代化建设。旅游公路工程：1环1专2连合计4条，规划里程101.5公里。工业园区道路工程：2条规划里程20公里。县道联网工程：规划改扩建（四改三）7条县道，规划总里程160公里。乡道路网工程：规划改扩建17条乡道，规划总里程196公里。资源路工程：规划改建资源公路2条，规划里程38.7公里。自然村通畅工程：规划硬化自然村公路700余公里。
三、主要任务
1.高速公路建设项目。过境高速公路3条，沾益境内涉及里程50公里，概算总投资119亿元，具体项目是：
（1）富宣高速公路:项目全长56公里,其中沾益段主线长 25公里，估算投资约63 亿元。该项目于2022年开工建设，由云南建投进行投资经营，预计在2025年完成建设任务，在“十四五”的末期建成通车。
（2）机场高速公路：总长41公里，其中沾益段11公里，概算投资25亿元。该项目预计2024年4月份开工建设，由市交投进行建设投资经营，预计建成通车时间2028年上半年。
（3）G60改扩容富源至沾益高速。总长60公里，其中沾益段14公里，总投资31亿元。该项目预计2024年底开工建设，由省交发建设投资经营，预计建成通车时间2028年下半年。
2.国省道改道改扩建项目（4条）。沾益境内总里程78.5公里，投资56.5亿元。
①新建国道248线曲靖（天生桥）至陆良（召跨）段为二级公路。路线走向基本沿县道沾益至潦浒公路或南盘江沿线方向，项目全长约108.6公里，沾益段长约17公里，总投资 10亿元。建设标准为二级公路，计划在2024年底开完成项目前期工作，2014年至2026年实施，2026年建成通车。该项目的建设对有效解决曲靖市麒麟区、沾益区人口多、交通长期滞后现状、缓解城郊过境交通压力、城市环境卫生创建、建设提升生宜居城市有重要推动促进作用。拟计划2024-2026年实施。
②改扩建101省道（老320国道）胜境关至三支龙段为二级公路。沾益段长38公里（城区内项目全长9公里）。主要控制点：天生桥、石板井、大明槽、小河底，小坡，总投资32亿。建设标准：城区内的9公里按照一级公路建设（路基宽23米），余下27公里按照二级公路标准建设。拟计划2025-2026年开展项目前期准备工作，计划2026年底至2028年实施。
③改扩建省道S208线为二级公路。沾益境内6公里，投资3.6亿元。拟计划2025-2026年开展项目前期准备工作，计划2026年底至2028年实施。
④改扩建省道S308线为二级公路。沾益境内17.5公里，投资11亿元。拟计划2025-2026年开展项目前期准备工作，计划2026年底至2028年实施。
3.地方干线（四改三）路网提升改造项目（4条）。总里程115.9公里，投资3.76亿元。
①松会线沾益段提升改造建设项目（四改三）。项目全长56.3公里，主要控制点：松林、卡郎、岱海、德泽小江。总投资2.0亿元。该项目于2021年12月开工建设，预计在2023年年底建成通车。
②沾麻线（四改三）。项目全长26.4公里，主要控制点：望城坡、红瓦房、大坡乡政府，麻拉，总投资8000万元，拟由四级公路升级改造为三级公路。该项目于2022年1月开工建设，预计在2024年年底建成通车。
③白沙坡至菱角乡政府建设项目（四改三）。项目全长9.2公里，总投资2600万元，拟由四级公路升级改造为三级公路，该项目预计在2023年下半年招投标，2023年年底开工建设，2024年年底建成通车。
④倒石岩至播乐乡政府（四改三），项目总长24公里，总投资7000万元，该项目正在做施工图设计，预计在2023年完成前期工作，2024年开工建设，2026年建成通车。
4.旅游公路规划项目（1条专线、2条连接线、1条环线）。总里程101.5公里，投资11.32亿元。
①新建海峰湿地旅游专线。已建成三里桥立交（水冲）至海峰湿地（法土）二级公路：项目全长约16公里，起于宣曲高速三里桥立交（水冲）立交，途经石板河、高家梁子、小法土，止于海峰湿地景区门口，总投资3.5亿元，拟建为12米宽生态型二级公路。规划建设摆依河-赤章-海峰湿地三级公路14.5公里，总投资0.36亿元（其中一期工程：赤章-海峰湿地段7.5公里，已完成项目前期工作，即将开工建设；二期工程；赤章-摆依河段7公里，该项目已纳入“十四五”旅游资源路项目库，预计在2024年完成项目前期工作，2025年至2026年实施。
②宣曲高速卡朗立交至宣天一级公路连接线（珠江源景区）。规划新建路线全长30公里，路线起于宣曲高速卡郎立交，途径磨脚、磨嘎接宣天公路。拟新建为12米宽的二级公路，总投资6亿元，已纳入省旅游资源公路项目库。拟计划2025-2027年实施。
③新建海峰湿地环湖公路。路线全长20.5公里，拟按三级公路标准规划建设，路线方案及工程措施应注重生态、景观与周围地形、自然相协调，总投资需8200万元。已纳入“十四五”旅游资源公路项目库，拟计划2025-2027年实施。
④新建大坡海峰湿地至德泽牛栏江大坝步行道连接线。路线全长35公里，为跟沿线景观相协调，拟按四级公路单车道弹石路面建设，总投资1亿元。已纳入“十四五”旅游资源公路项目库，拟计划2025-2028年实施.
5.工业园区道路规划建设项目（2条）。总里程20公里，投资5.8亿元。
①珠江源火车站铁路货场（战略装车点）进场公路。路线全长5.0公里，拟建为环线公路。起点接宣天公路，止于六沾线黑老湾火车站，总投资0.8亿元，拟建为12米宽二级公路。已纳入园区道路项目库，拟计划203-2025年实施。
②规划新建城西轻工片区至花山煤化工片区园区道路。项目全长15公里，主要控制点：青山(宣曲沾益立交平)、跨沾菱路、九龙山、大古城、200万吨焦化，止点接宣天一级路。总投资 5.0亿元，拟建为15米宽二级公路。争取“十三五”期间国家省市给予立项完成规划建设工作。建成后将实现宣曲高速公路与宣天一级公路的连接，同时实现城西轻工片区至花山煤化工片区园区有效贯通。拟计划2013-2025年实施。
6.自然村公路建设项目。“十四五”期间，沾益县境内计划硬化自然村公路700余公里，在2021至2022年已硬化100公里，预计在2023年完成300公里自然公路硬化任务，剩下的300公里预计在2024年至2025年完成硬化任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立沾益区综合交通基础设施建设规划项目实施领导小组，由区长担任组长，区级有关领导担任副组长，成员由各乡（镇、街道）、区直有关部门主要领导组成。领导小组下设办公室在区交通运输局负责日常工作，办公室主任由区交通运输局局长兼任。
（二）建立共建机制
1.区人民政府于市交通运输局建立定期协调推进机制，原则上每月召开一次推进会，及时协调解决交通项目建设过程中遇到的困难和问题，确保按时按质按量推进。沾益区内有关部门要加强与对口省、市部门的沟通衔接，积极争取上级项目和资金支持，负责对口跟踪落实国家、省、市部门对项目的审查审批工作。建立完善“区、乡两级负责，各司其职、协调共建”的责任机制。各乡（镇、街道）成立相应领导机构，贯彻落实市、区领导小组决定事项，组织和协调行政区域内综合交通基础设施建设。
2.落实部门工作职责。区交通运输局负责统筹推进项目前期工作，对口跟踪落实上级交通运输部门各项报批工作及组织建设；区发改局负责配合项目业主单位对口跟踪落实涉及上级发展改革部门项目立项报批工作；区财政局负责安排落实好各年度交通建设专项资金；区自然资源局负责争取土地开发指标及项目涉及的矿产压覆、地质灾害、用地报批工作；区林业局负责林地使用的报批工作；区水务局负责项目水土保持报批工作；区住建局负责项目规划选址有关工作；区文化局负责项目文物影响评估报批工作；区地震局负责地震安全性评价报批工作；其他部门要按照工作职责，全力支持、配合做好沾益区的综合交通基础设施建设工作。
（三）加大资金保障及筹措力度
1.加大国家、省、市资金争取力度。加强与国家和省、市交通运输、发展改革、财政等部门的汇报沟通力度，及时掌握国家宏观调控政策和投资方向，争取项目列入国家和省，特别是市级的有关规划和年度计划，重点把部分高速公路连接线、地方干线及旅游公路建设项目纳入曲靖市“六个一百”重点建设项目。用好、用活、用足现有政策，最大限度、最高比例争取各类资金用于交通基础设施建设。
3.创新融资方式。一是探索公路沿线资源参与建设，将沿线土地、矿产、加油站等资源与交通建设捆绑开发，建立和完善与交通建设有关的土地储备、资源配置和经营管理机制。二是利用现代金融手段，撬动民间资本、鼓励煤矿企业和其他社会参与交通基础设施建设。
（四）加大招商引资力度
积极引进有实力、有信誉、由业绩的投资者，以合资、合作、合股、独资等形式，采取BOT、TOT、EPC等模式开发建设公路项目。对招商引资项目给予税收等政策优惠。对招商引资有功人员进行奖励。
（五）加大前期工作推进力度
1.配合市局做好三条高速公路项目前期及建设工作。对于区内的其他项目采取打捆招标，合理降低工程成本。
2.建立完善前期工作报批责任机制。明确责任单位、工作内容和完成期限，实现各个环节无缝对接，缩短审批周期。定期召开项目工作协调会，及时解决前期工作中存在的问题。
（六）加大征地拆迁力度
结合沾益实际，按照有关规定制定适合沾益的公路征地拆迁补偿标准，进一步规范征地拆迁工作。高速公路建设征地拆迁工作由区人民政府具体负责；征地拆迁工作按照区级成立的项目协调指挥部按时按量完成征地拆迁任务。要坚持依法依规、合理补偿原则，深入细致做好群众工作，在征地拆迁一线解决问题，化解矛盾，切实处理好工作推进与保护征地拆迁群众合法权益的关系。
（七）建立责任奖惩机制
1.建立目标任务考核制度。对综合交通建设项目进行责任分解，落实责任主体，落实责任领导、明确牵头部门，按期推进项目建设，把项目建设纳入科学发展观考核内容。
2.强化监督检查。区委督查室、区政府检查室要对全区的综合交通基础设施建设工作实行经常性督查，及时跟踪问效；凡因工作不力、措施不实、没有按期完成工作任务的要限期整改；整改不到位的，要启动问责程序，严格问责。
曲靖市沾益区交通运输局
2023年5月6日
原文：曲靖市沾益区人民政府办公室关于印发《曲靖市沾益区“十四五”综合交通运输发展规划》的通知