根据工作安排，现将沾益区水务局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设工作的基本情况

（一）主要举措

1.把准政治方向。坚持用习近平法治思想引领法治建设的各个方面，按照“先学一步，学深一层”的要求，始终坚持学习中央、省市全面推进依法治国的有关精神，准确把握“深化依法治国实践”新要求和“建设法治政府”新部署，牢固树立新形势下加快法治政府建设的新思维。

2.强化统一领导。区水务局“法治机关”创建工作领导小组统筹指挥2022年度的法治政府建设工作，领导小组下设办公室在水政科，负责法治政府建设日常工作，并把法治政府建设工作，纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，全力提供人力、物力、财力上的支持，切实做到“两个坚持，五个到位”即：坚持把法治政府建设工作纳入一把手工程；坚持把法治政府建设工作纳入部门年度工作计划；真正做到组织到位、精力到位、责任到位、投入到位、奖惩到位。

3.深入开展学习培训。一是坚持完善区委理论学习中心组集体学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，加强职工的法治教育培训，不断提升干部职工的法治素养。二是建立班子领导学法制度，每年至少举办2次班子成员法治专题研究会，提高区水务局班子成员的法治思维能力。三是建立健全班子领导学法制度，结合党组会议、专题会议、班子会议等形式，组织班子领导学习《中国共产党简史》、《中国共产党纪律处分条例》、《曲靖市沾益区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2021-2025）》、《云南省重大行政决策程序规定》等制度，树牢全局领导干部法治建设责任意识。

4.统筹抓好法律宣传。结合水务工作实际，强化理论武装、形式宣传、社会宣传、网络宣传和对外宣传等工作，广泛宣传习近平法治思想。综合运用曲靖M、彩云之南、学习强国、微信、微博、QQ等，多方位、多角度、立体化宣传习近平法治思想的同时，又能突出水利行业依法行政的特色。大力推进习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进单位活动。

5.坚持依法行政切实转变行业作风。坚持以人民为中心的思想，持续转变政府职能，规范行政行为，优化办事流程，转变工作作风，全面提高行政效能。一是坚持把法治政府建设工作与普法宣传、在线学法等平台充分融合，严格执行“谁主管、谁普法，谁执法谁普法”责任制，创新学习载体和工作措施，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是深入贯彻落实《中共曲靖市沾益区委依法治区委员会2022年工作要点》，确保法治政府建设任务落细落小落实。三是坚决贯彻落实《曲靖市沾益区关于进一步优化提升营商环境的实施方案》，执行好曲靖市沾益区投资项目代办制度、企业联系人制度和涉企检查报审制度，全力优化营商环境。

6.规范行业文件健全民主决策机制。一是认真贯彻落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》、《曲靖市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督工作意见》、《曲靖市人民政府办公室关于进一步做好合法性审核有关工作及行政规范性文件报备工作的通知》精神，加强对行政规范性文件的制定和监督管理工作，提高规范性文件质量。二是深入贯彻落实《曲靖市沾益区人民政府工作规则（试行）》、提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。三是规范行政规范性文件的报备清理工作。从报备主体、工作流程、报备文书等方面的规范性文件的报备工作进行规范。四是深入贯彻落实《曲靖市沾益区人民政府工作规则（试行）》，进一步规范政府行为，提升政府依法行政水平。五是积极参与政府起草《曲靖市沾益区重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的界定标准，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。六是稳步推进普遍建立法律顾问制度。深入贯彻落实2016年区委、区政府印发的《普遍建立法律顾问制度的实施意见》。

7.严格规范文明执法。一是通过完善制度、加强投入、规范程序等举措，全面推进行政执法“三项制度”。二是强化执法人员管理。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，未经执法资格培训考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。三是全面启用全区行政执法人员网上考试系统和行政执法证件管理系统。对全区行政执法人员进行系统管理，从申请、考试、发证、日常管理等方面均在网上办理，提升行政效能。四是适时开展行政执法案件评查工作。组织行政执法监督工作小组，进一步提升行政执法水平，规范行政执法行为。

8.加强水利工作督察。按照中央依法治国工作总基调，切实推进习近平法治思想贯彻落实，结合水务工作实际，抓好各项水利工作督察。

（二）主要成效

1.健全规章制度，加强普法学习。为促使干部职工按章

办事，依法行政，区水务局制定了《沾益区水务局保密工作若干制度》、《沾益区水务局门卫值班制度》、《沾益区水务局财务管理制度》，《水利工程建设安全生产制度》、《防洪、抗旱应急处置预案》、《七五法治宣传教育规划》等制度，领导带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，在局领导的带领下，全局干部职工主动结合自身工作性质及特点，确定学习的重点，做到持之以恒，注重实效，全行业形成自觉学法、用法、守法、护法的浓厚氛围。

2.开展特色活动，加强普法教育。

一是深入学习宣传习近平法治思想。区水务局把习近平关于全面依法治国的列入党组中心组学习内容，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九届四中、五中及六中全会精神，每月学习不少于一次，并依托党史学习教育、网络学法平台、“道德讲堂.微型党课”、学习强国等载体，强化学法用法的积极性和主动性。

二是突出学习宪法宣传。全局干部职工人手一册《十九大报告—宪法修正案》，通过党小组集中学习、支部分组讨论学习、网络平台自学等方式，深化对宪法内涵的认识和理解。开展主题为“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法”的宣传教育活动，树立宪法权威，不断提升干部职工自觉遵守宪法的意识。

三是深入学习宣传党内各种法律法规。按照“八五”普法要求，区水务局重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》、

《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2022年各支部先后开展了《中国共产党简史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述择编》学习讨论活动，党员干部认真撰写读书笔记；结合2022年民族团结进步创建活动，开展了形式多样的法律知识宣传活动，比如民族、宗教方面的知识答题活动，社区宣传等活动；开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》、反养老诈骗等网络学习和考核；结合党史学习教育“我为群众办实事”，推进法治政府建设中的突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，开展调查研究，以问题为导向，强化整改落实。通过形式多样的学习活动，使党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，争做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

四是深入学习宣传水法律法规。区水务局围绕“五大发展理念”及“三大战略”，积极推行最严格水资源管理制度、国家节水行动、健全河湖长制、水生态文明建设、农村水利改革等工作，利用“世界水日”、“中国水周”开展了形式多样的宣传教育活动，向社会广泛宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》、《云南省地下水管理办法》及《南盘江管理办法》等法律、法规，促进全区人民用水习惯的转变。

五是持续深化法律“六进”活动。按照水利法治宣传教育要求结合普法对象的实际情况，区水务局将水利法治宣传教育融入到经济社会的各个方面，强化机关学法用法制度建设，提升学法用法考核工作规范化，不断加强工作人员的社会主义法治观念，积极为乡村、社区提供优质法律服务，3月22日联合市水务局、麒麟区水务局、西平、金龙、龙华水务所在小花园举行普法宣传活动，发放宣传资料1000余份，滚动播放语音视频1小时，悬挂宣传条幅10余条，并深入开展法律宣传“六进”活动，即“进学校、进社区、进机关、进企业、进农家、进扶贫村”，通过“六进”活动的常态化，不断提升人民群众“学法、知法、用法、守法”意识。

六是加强反腐倡廉法治宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规宣传教育，坚持反腐倡廉教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育相结合，党的优良传统和作风教育相结合，观看《党组织领航发展壮大集体经济惠民生》；吴副局长带领党员同志学习云南省纪委监委《关于“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨姓名违规违建问题追责问责情况的通报》，强调区水务局全体党员干部应以此为戒，牢固树立规纪意识和底线思维，始终坚持为国家谋发展，为民族谋富强，为群众谋福利，严格把控水务系统腐败防线。

3.加大执法力度，强化执法监督。

（1）区水务局建立了36项依法行政内控制度，建立健全重大决策失误追责纠错机制；重大决策事项法律顾问制度；第一责任人职责制度；建立健全党内法规实施效果评估制度；党务、政府信息公开制度等，坚决推行依法办事，按章办事，严格遵循办事流程，严肃查处各类违纪违法行为。

（2）区水务局作为行政执法单位，现有43名持证执法人员（加上各（乡、镇）水务所的行政执法人员），法治政府建设既要重视法律、法规的宣传教育，更要落实执法责任，依法行使职责。一是认真梳理执法依据和执法主体。根据有关法律、法规、规章及上级部门的要求对水务局发放的所有水利规范性文件进行认真清理，将一些执法依据不足的条款进行删除和补充，深入推进“放管服”改革。编制完成《曲靖市沾益区水务局行政权力清单》、《曲靖市沾益区水务局行政权力责任清单》、《曲靖市沾益区水务局行政许可办事指南》。2022年区水务局办理行政许可决定书18份，行政处罚0项，行政强制0项，行政征收2项，行政检查12项，行政奖励0项，其他行政权力1项，注销取水许可证13个，电子转换取水许可证21个，新办取水许可证13个。二是建立完善配套制度，保证依法行政。建立水务行政执法“双随机、一公开”制度，进一步细化执法责任范围，对本系统执法机构及其人员违法行使职权，侵犯群众合法权益的行为，严格按照规定追责，截至目前，共出动工作人员30余人（次），开展部门抽查15次、联合区环保局抽查1次，抽查比例达监管对象总数的10%；实施首问责任制和行使执法责任制考核办法等；设立举报信箱和举报电话，将办事流程、办事权限、办事时限、责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开；建立完善重大行政处罚备案和听证制度，行政处罚自由裁量基准制度。三是根据权力阳光要求，将水务系统所有行政执法权力事项进行网上运作。其中11项行政许可事项进驻“一窗受理”窗口，为广大群众提供了更优质、更便捷的服务。

4.规范制度建设，突出水务特色。区水务局坚持法治创建与水务工作相结合，互促进，坚持突出民生特色，不断提高依法行政水平。一是大力推进骨干水源工程建设。姑娘桥水库现已完成主体工程，完成投资1.78亿元，目前水库蓄水210万方；九龙水库现已完成工程量的99%，5月31日启动水库试蓄水阶段，完成投资3.34亿元；即将启动建设的大海子水库，批复投资2.42亿元。二是顺利推进抗旱保供水项目建设。因旱情原因2022年整合资金531.5万元，实施抗旱应急工程50件；2022年中央水利发展资金110万元及省级水利资金79万元，实施农村饮水安全维修养护项目42件。三是全面推进河长制工作。区水务局主要领导带头示范，云南河长APP辅助管理，各级河长认真履职，规范开展常态巡河，及时解决河道管理、治理、保护问题，第一时间发现问题、交办问题、处置问题。截至目前，全区28名区级河长按照每两个月最少巡河1次的要求完成了巡河任务，累计巡河289次，发现问题94个，已督促整改94个。乡镇（街道）级130名河长均按照每月最少巡河1次的要求完成巡河，累计巡河5388次，巡查中共发现问题304个，已全面完成整改。持续深入开展农村人居环境提升、爱国卫生“七个专项行动”、“清河行动”和“清四乱行动”，下发整改通知及重点任务交办单9份，督办通知8份，投入河湖保洁人员11740人次，投入机械设备1803台班，组织清淤疏排河道1069.1公里，库区水面保洁49.07万平方米，清理河湖垃圾7708.3吨，整治河湖非法种植1717余平方米，河湖库渠水环境质量得到明显改善。四是加强信访和“12345”平台工作。2022年1-11月预防和处理各类水事投诉6起，处理环保督察转办件0起，办结率100%，满意率100%，截至目前办结云南省网上信访件4件，区长接待人交办件1件，协查线索1件，切实做到件件有落实，事事有回音。五是扎实推进扫黑除恶斗争常态化工作。切实做好常态化行业违法乱象综合治理，扎实推进社会风险隐患排查管控，2022年每月开展一次农村安全饮水督察整改，以边整边改、力求实效、群众满意为目标，根据难易程度、轻重缓急，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，着力解决饮水安全方面存在的问题。监督检查涉及11个乡（镇、街道）、105个村委会（社区）、346个村民（居民）小组，排查工程210处，共计发现问题81处，存在问题工程涉及人口76487人，目前已整改工程处数68处，已整改工程涉及人口51231人。群众反映强烈的热点、突出问题得到及时办理，进一步巩固了农村饮水安全，提升了群众幸福感、安全感、获得感和满意度。六是积极配合区生态环境分局做好千吨万人以上水源点保护范围划定工作。大力推进水源点达标建设工作，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。七是依托党史学习教育、“道德讲堂﹒微型党课”、“水务课堂”等活动，宣传法律法规、文明礼仪、节水习惯等构建诚信城市建设，持续提升水务系统人居环境及服务环境，为进一步构建“民生水利”体系奠定坚实的基础。

二、2022年法治政府建设存在的问题和不足

一是对法治政府建设工作的认识和重视程度还需要进一步提高，依法行政、依法执政意识还有待加强，在具体执法中不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，部分执法文书档案资料需要进一步规范。

二是执法单位的人力、物力和技术手段还跟不上行政执法工作的新形势要求，部分执法工作还任重而道远。

三是谁执法谁普法的意识有待提高，水利法规的宣传普及有待进一步加强，部分执法对象的法治意识和法治观念比较淡薄，自我意识和本位观念较强，特别是少数不法之人，受到利益的驱使，与水务执法人员“打游击”的情况存在。

四是行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步加强。

五是跨领域跨部门综合执法力度不够，综合执法队伍建设还有待加强，还需在执法装备、编制、待遇、职业保障及经费保障方面持续下功夫。

三、2023年工作计划

（一）进一步加强组织领导，强化工作措施，确保法治政府建设工作行稳致远。不断加大经费投入，用于各类普法宣传材料的征订、聘请专家开办讲座、组织干部培训学习、开展多渠道普法宣传活动等方面的支出。

一是预计在9月—10月举行节水、最严格水资源管理和相关水法律法规宣传活动及取水许可证培训会。

二是组织全区水务系统含乡(镇、街道)水务所的执法骨干参加由市水务局举办的法律专业培训，着力推进2023年度法治政府建设。

三是2023年10月中旬，计划组织区水务局副科以上干部参加由区法治领导办公室组织的法治学习，为领导干部依法行政进行再次充电。预计在11月下旬，组织水务局机关及乡（镇、街道）水务所执法人员集中执法考试。

（二）强化法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围。

一是深入学习宣传党的二十大精神，全面深刻理解和把握全面依法治国、依法执政、依法行政的指导思想、总体目标、基本原则。深刻理解和把握习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设系列重要论述的精髓和对法治宣传教育做出的重要指示。通过学习，不断增强职工对全面推进依法治国总目标、重大任务的思想意识，强化政治责任，强调使命担当，切实做到学法、懂法、依法、守法。

二是突出抓好宪法和水法律法规的学习宣传。引导干部职工牢固树立宪法意识，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，努力提高全体职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，做到自觉遵守宪法和维护宪法权威，使宪法的基本精神深入人心。区水务局将利用微信群、道德讲堂、水务小课堂、支部活动、网络学法平台及“学习强国”APP、云岭先锋等形式学习宪法及相关水法律法规。

（三）持续推进“法律六进”和重点对象学法用法工作。

一是依托“中国水周”、“世界水日”，采取形式多样的水法律法规宣传活动，深入推进“法律六进”，切实增强公民“节约用水、保护水资源”的意识。“法律六进”将与水务系统的扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、脱贫攻坚、河长制工作、水利工程建设、供水保障等水务重点工作相结合，统筹整合水利系统的人力、物力、财力及精力， 扎实推动水务工作的协调发展。 

二是根据省市对国控取水户的要求，结合水资源费的收取工作，针对沾益区境内重点用水户就水资源管理的相关法律法规进行宣传交流，进一步健全和完善部门之间的协调议事机制。

三是切实抓好“12.4”宪法日宣传活动，制定符合水务工作实际的宣传活动方案，确保特色性、针对性和可操作性。 

（四）全面推进政务公开，严格依法履行行政职能。

一是加大信息公开力度。充分利用政府网站、局务公开栏、微信群、qq群，及时、准确、全面、具体地公开政务、财务、重大事项、重点工作等信息，增强公信力。

二是完善办事程序。区水务局水政科对外公开行政许可项目依据、申报条件、工作流程、承诺期限、收费标准、办理机构和人员，使办事群众一目了然。

三是牢固树立服务意识，推行阳光政务。区水务局窗口工作人员始终以“便民、高效、廉洁、规范”为标准，建立行政审批责任追究制度，推动行政审批行为程序化、法治化、信息化、公开化。将与区政务服务管理局积极协调沟通，切实做好水利行政审批服务的“签批转移”。

（五）狠抓依法治理重点领域矛盾纠纷的排查

区水务局办公室牵头，局属各单位协调配合，对重点领域的上访、信访、书记信箱进行督办，通过对上述问题的及时上报、集体讨论，让一些矛盾纠纷化解于无形，得到及时解决，让群众满意而归。水务局纪检组将加大对办理环节的全程跟踪、督办及执纪问责力度。

（六）大力推进法治政府建设工作及示范带头作用

区水务局定点帮扶大坡乡的妥乐村委会和炎方乡的磨嘎村委会，局领导和驻村干部将在平时的走村入户活动中，融入水法律法规宣传普及，并把水利“惠民”政策带进村组百姓家，让当地群众感受到法治政府建设工作带来的实惠，乘着法治政府建设的东风助力妥乐和磨嘎建成“民风淳朴、文明守礼、遵纪守法、经济富裕、和谐宜居”的小康示范村。

下步，区水务局将多头发力深化法治政府建设工作，深入学习宣传《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想及各种水法律法规，进一步领会全面依法治国、依法执政、依法行政思想，用系统的理论知识武装水利干部的头脑，用创新、科学的理论指导水利干部的工作实践，牢牢把握正确的政治方向，不断强化政治纪律，以更高的标准和要求，扎实推进区水务局的法治政府建设工作。

                                                                 曲靖市沾益区水务局

                                                                                                    2022年11月21日