曲靖市沾益区构建现代产业体系三年行动计划 (2022—2024年)

  • 曲靖市沾益区发展和改革局
  • 2022-06-13 16:11

曲靖市沾益区构建现代产业体系三年行动计划

2022—2024年)

为认真贯彻落实委、政府奋进新征程推动新跨越三年行动部署和市委、市政府沾益现场办公会议精神,加快构建现代产业体系,打造经济增长新引擎,推动经济社会高质量跨越式发展,结合沾益实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入落实全国两会省第十一次党代会、省两会、省委省政府曲靖现场办公会和市委、市政府沾益现场办公会议精神,围绕市委六届二次全会、区委三届二次全会和市、区两会确定的目标任务,按照全区奋进新征程推动新跨越三年行动部署,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,抢抓碳达峰、碳中和重大战略以及新一轮科技革命和产业变革带来的机遇,坚持高端化、绿色化、智能化发展方向,按照全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢思路,加快构建以5+2+3”产业为重点的现代产业体系,实现园区产值两年倍增目标,全力建设先进制造基地。

(二)目标任务

2024年,基本建成绿色先进制造业基地,形成有机硅新材料、新型煤化工、绿色铝精深加工、新能源电池、劳动密集型产业5个百亿级支柱产业集群,现代商贸物流高原特色现代农业2个传统产业,绿色生物资源加工绿色建材、旅游文化和康养3个优势产业,全区制造业总产值达900亿元以上,工业增加值占内生产总值比重达36.4%、先进制造业增加值占工业增加值比重达75%以上。农产品加工业产值与农业总产值比重达2.8:1

二、主要任务

(一)打造百亿级有机新材料产业集群。依托40万吨有机硅单体产能围绕有机硅单体聚硅氧烷等中间体硅橡胶/硅树脂等产品应用全产业链,分三期建设5000亩有机硅新材料产业园,重点引进建筑、日化、汽车、光伏等应用项目,将有机硅产业打造成为西南地区最具竞争优势、辐射南亚东南亚的高端硅化工产业集群2024年,力争实现产值200亿元以上。其中:

2022年,确保云能硅材一期20万吨有机硅项目达产,力争启动二期建设全力推动40万吨有机硅装置配套燃气锅炉系统和众合8.5万吨有机硅新材料等项目建成投产;推动山东盛誉5万吨硅烷胶联剂及室温硫化硅橡胶、龙栖6万吨硅酮密封胶、盛耀7.5万吨聚合氯化铝、湖北隆胜四海3万吨有机硅产品、江苏安和年产6000吨气相白炭黑及1.5万吨三氯氢硅等6个项目建设;确保众合10万吨有机硅新材料等7项目签约落地,力争实现产值50亿元以上。

2023年,确保云能硅材20万吨有机硅、山东盛誉5万吨硅烷胶联剂及室温硫化硅橡胶等6个项目建成投产;启动江苏安和年产6000 吨气相白炭黑及1.5万吨三氯氢硅、江西华昊年产1.88万吨有机硅产品等4个项目建设;积极引进建筑胶、硅橡胶、光伏胶、汽车密封胶10个以上,实现产值100亿元以上。

2024确保众合二期10万吨有机硅新材料江苏安和年产6000吨气相白炭黑及1.5万吨三氯氢硅等项目建成投产;聚焦新亚强、广州白云、湖北回天等行业龙头企业,引进硅酮结构胶、胶粘剂、功能性硅烷、液体硅橡胶等终端应用项目10个以上,力争实现工业产值200亿元以上。

)打造百亿级新型煤化工产业集群。依托465万吨焦化、30万吨甲醇、40万吨煤焦油、50万吨合成氨等基础煤化工产品优势,坚持盘活存量与做大增量、科技创新与提质增效,大力引进医药中间体、有机颜料、塑料新材料等项目,加速推进煤化工产业转型升级,着力打造西南一流高端化工产业基地。2024年,力争实现产值250亿元以上。其中:

2022年,确保曲靖常谊1.5万吨五氧化二磷8千吨多聚磷酸项目达产,推动黑金能源100万吨焦化唯益甲醛联产胶粘剂、滇松涂料、深蓝二苯酮7项目建设,启动汇佰3000吨永固紫、利合1亿立方米压缩天气及1600万立方米氢气等4个项目建设。争取云南煤化集团褐煤蜡、湖南城步双氧水2项目签约落地实现产值200亿元以上。

2023年,推动汇佰永固紫、黑金能源焦化11个在建项目建成投产,加快大为焦化制供气105万吨焦化转型升级、褐煤蜡4个项目建设,积极对接福建永荣、河南顺成等行业龙头企业,引进煤制烯烃、己内酰胺、甲醇等煤化工下游项目3个以上,实现产值230亿元以上。

2024年,推动大为焦化转型升级、褐煤蜡4个项目建成投产;争取40万吨甲醇、30万吨煤制烯烃等项目落地建设,积极引进一批产业链延伸项目,规划布局建设焦炉煤气制氢项目,力争实现产值250亿元以上。

)打造百亿级绿色铝精深加工产业集群。依托淯鑫铝业38万吨电解铝和索通90万吨阳极炭素产能,围绕阳极炭素电解铝铝精深加工铝应用铝回收再生铝产业链,推动建筑铝型材产业提质增效,积极引进交通、工业、电子、铝基复合材料等精深加工项目全力打造价值链配套合理、上下游衔接有序、加工能力突出、产业集聚度高、绿色制造特征明显的绿色铝精深加工产业集群。2024年,力争实现产值150亿元以上。其中:

2022年,确保索通云铝二期30万吨阳极炭素、晶易硅材3800吨碳基和铝基复合材料等项目建成投产;加快华益兴三期1万吨高性能材料、中铝国际云南铝应用二期、中泰嘉华12万吨资源综合利用等项目建设;加快引进铝型材大型挤压设备,积极谋划建设全省废铝回收处置中心,力争云铝股份10万吨再生铝项目签约落地并开工建设力争实现工业产值100亿元以上。

2023年,推动中铝国际云南铝应用二期华益兴三期1万吨高性能材料、中泰嘉华12万吨资源综合利用等项目建成投产;力争引进东阳光铝箔、海达轻量化车身、阿尔凯斯特汽车用铝合金零部件等项目签约落地并启动建设,力争实现工业产值120亿元以上。

2024年,推动海达、东阳光、阿尔凯斯特等3项目建成投产,力促年产10万吨铝箔、年产3万吨铜箔南平铝业绿色铝精深加工等项目建设,聚焦鼎胜新材、宁波富邦等行业龙头企业,大力引进铝线、铝丝等精深加工项目,力争实现工业总产值150亿元以上。

(四)打造亿级能源电池产业集群。依托德方纳米、明冠新材、南磷集团等拥有核心技术的新能源电池重点企业,积极承接新能源电池正极、负极、隔膜、电解液等电池新材料产业,力争引进电芯制造、电池包组装企业,全产业链发展新能源电池产业,为全市打造新能源电池产业基地提供重要支撑。2024年,力争实现产值200亿元以上。其中:

2022年,确保德方纳米2万吨补锂剂一期6000吨建成投产,启动德方纳米2万吨补锂剂二期1.4万吨33万吨磷酸铁前驱体一期20万吨和明冠20万吨磷酸铁锂一期5万吨、20万吨磷酸铁一期5万吨项目建设,争取德方纳米3万吨石墨匣钵和10万吨石墨负极、深圳国威电池包智能制造等项目签约落地力争实现工业产值15亿元以上。

2023年,力促德方纳米补锂剂二期磷酸铁前驱体一期明冠磷酸铁锂和磷酸铁一期等项目建成投产;启动德方纳米石墨匣钵和石墨负极、深圳国威电池包等3个项目建设力争实现工业产值150亿元以上。

2024年,力促德方纳米石墨匣钵和石墨负极、深圳国威电池包等项目建成投产;争取宁德时代2亿平方米新型锂电铜箔等项目落地建设力争实现工业产值200亿元以上。

(五)打造百亿级劳动密集型产业集群。把握劳动密集型产业发展规律和特点,依托沾益区劳动力资源、职业教育、区位交通等优势,按照“园区化承载、专业化集聚、集群化推进”思路,大力发展生物制药、高端食品、服装玩具、家具、有机硅日用品、装配制造、建筑材料、铝型材加工等劳动密集型业,打造承接粤港澳大湾区产业转移集聚区,形成人力资本提升和产业转型升级的良性循环,实现新旧动能接续转换。到2024年,力争实现产值70亿元以上。其中:

2022持续推进远方生物医药基地、温氏晶华食品100万头生猪屠宰加工、曲靖鸿一饼屋月饼深加工、财宏调味品年产1000吨调味品生产、福牌彩印凹印生产线整体搬迁、索通云铝二期30万吨阳极碳素等项目建设,抓紧引进一批高端食品项目,力争实现产值30亿元以上。

2023年,推动远方生物医药基地、温氏晶华食品屠宰加工等项目建成投产,启动沾益工业园区城西片区二期、花山有机硅下产业园区二期、白水装备制造园等建设,引进一批生物制药、高端食品、有机硅日用品、装配制造等项目,力争实现产值50亿元以上。

2024年,力争城西片区二期、花山有机硅下产业园区二期、白水装备制造园建设取得重大进展,承载劳动密集型产业发展能力大幅提升,初步实现劳动密集型企业聚集发展,力争实现产值70亿元以上。

)打造现代商贸物流产业。依托公路和铁路优势建设公路港和铁路物流节点,以区域煤炭、矿石等大宗物资为主要货物品类,打造省级陆港型物流枢纽,着力拓展物流通道,与全国主要货运枢纽形成互联互通,打通连通国际、服务全国的物流通道,加强与北部湾港口互联互通,推动铁海联运,建立支持大宗物资、农产品等产业发展、贸易交互的高效商贸物流体系。

2022年推进曲靖福牌实业现代物流仓储中心项目顺利建设;力争沾益区省级工业园区智慧物流建设项目签约启动建设;推进沾益区东部仓储物流集散项目前期工作;力争盛超铁路物流项目签约落地,力争商贸物流产值达120亿元以上

2023年力争曲靖福牌实业现代物流仓储中心项目建成投入运营;持续推进沾益区省级工业园区智慧物流和沾益区东部仓储物流集散项目建设;启动盛超铁路物流项目落地并启动建设。依托珠江源火车站,推进珠江源物流中心平台打造,力争商贸物流产值达130亿元以上

2024年推进曲靖福牌实业现代物流仓储中心项目运营见效;力争沾益区省级工业园区智慧物流建设项目建成投入运营,顺利推进沾益区东部仓储物流集散项目建设,持续抓紧盛超铁路物流项目建设;力争珠江源物流园区落地物流项目1力争商贸物流产值达135亿元以上

(七)打造高原特色现代农业产业。以绿色、高端、精品为方向,全面提升现代农业高质量发展水平,坚决遏制耕地“非农化”,防止基本农田“非粮化”,加快土地整治、土地流转,建设高标准农田38万亩,稳定耕地面积在110万亩以上、粮食产量37万吨以上。实施现代农业产业发展十项重点支撑工程,以温氏、神农等龙头企业为引领,提升畜禽养殖现代化、规模化水平;深入推进以中药材种植为核心的一县一业创建;发展五大特色经作22万亩以上,着力引进和布局特色农产品产地初加工和精深加工企业,推动重点产业实现集群化发展、专业化生产、品牌化经营,不断提升珠源益品知名度和影响力。2024年,力争实现产值110亿元以上。其中:

2022年,力争发展中药材、蔬菜等特色种植56万亩以上,实现产值13亿元以上。确保温氏晶华屠宰加工项目建成投产,建成6个生猪规模化养殖场,推进神农3万头肉牛养殖基地项目建设,力争出栏肉猪130万头、肉牛4.2万头,畜牧肉类总产量14.1万吨以上,生猪、肉牛规模化养殖率分别达65 %45%实现畜牧业产值52.29亿元。全年力争实现农业总产值90亿元以上,农产品加工业产值与农业总产值比重达2.3:1

2023年,力争发展中药材、蔬菜等特色种植58万亩以上,实现产值14亿元以上。建成3个生猪规模化养殖场,推进神农3万头肉牛养殖基地项目建设,力争出栏肉猪136万头、肉牛5.1万头,畜牧肉类总产量15万吨以上,生猪、肉牛规模化养殖率分别达64.8%50%,实现畜牧业产值55.95亿元。全年力争实现农业总产值100亿元以上,农产品加工业产值与农业总产值比重达2.5:1

2024年,力争发展中药材、蔬菜等特色种植60万亩以上,实现产值15亿元以上。建成3个生猪规模化养殖场,推进神农3万头肉牛养殖基地项目建设,力争出栏肉猪140万头、肉牛5.5万头,畜牧肉类总产量15.5万吨以上,生猪、肉牛规模化养殖率分别达65 %55%,实现畜牧业产值59.86亿元。全年力争实现农业总产值110亿元以上,农产品加工业产值与农业总产值比重达2.8:1

)打造绿色生物资源加工产业。坚持生物制药、高端绿色食品加工三业并举,以农业为基础,以工业为手段,以品牌建设为根本,实现生物资源价值最大化。立足现有资源优势,培育壮大产业链,推动技术改造。按照种植入乡、制造入园、产品入网的布局规划,以博浩、煜欣农林、希美康、远方生物、益康中药等企业为基础,充分利用沾益丰富的生物资源,发挥特色生物资源加工优势,全力实施珠源益品品牌战略提升计划。加快云南远方生物医药产业基地建设,力争引进1万吨滇黄精深加工等项目,力争2022年实现产值5亿元以上2023年实现产值7亿元以上2024年实现产值13亿元以上。

(九)打造绿色建材产业。支持城市建筑废弃物、工业废料等资源回收再利用,以粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等工业固体废弃物为原料。大力发展节能环保砖、轻质砌体、结构墙体、复合树酯、砌筑砂浆、黏合剂、防裂剂建材等新型建材及配套产品。进一步提升绿色制造水平,以蒸压加气混凝土高精砌块墙板为主导以两化融合为主线,以提质增效为重点,加强技术创新,提升工艺装备技术水平,大力发展钢结构建筑,重点发展各种新型砌筑预拌砂浆等面板、楼板、外墙板、隔墙板、干粉砂浆等以及装配式建筑新产品,开展绿色建材产业延链补链行动,打造绿色建材产业。2022年实现产值4亿元以上2023年实现产值6亿元以上2024年实现产值8亿元以上

打造旅游文化和康养产业。紧紧围绕全域旅游目的地+旅游强区的战略定位,以项目攻坚为引领,以文化旅游和高原体育产业为重点,塑引擎、融产业、促营销、优服务、立保障为主线,依托高原体育、康体养生、红色旅游、乡村旅游、房车露营、休闲度假、特色小镇等产业,结合沾益丰富旅游资源,选择、谋划、包装一批前景好、发展优、质量高、关联强、符合国家产业政策的好项目、大项目,加快推动全区旅游业高质量发展步伐,实现以项目带动旅游业跨越式发展。

2022年,加快创建车站记忆、浑水塘、九龙印象、德庄庄园4个国家3A级景区步伐积极创建浑水塘为全国旅游重点村、西平街道省级旅游名镇、九龙社区及老官营村为省级旅游名村,全区旅游接待人次突破165.8万、旅游总收入突破14.3亿元。

2023年,打造半山酒店1家、建设甲级旅游民宿3家、培育新业态新产品5个、启动西河高品质酒店、九龙印象国家AAAA景区、海峰湿地公园、播乐城乡融合发展示范点、德泽温泉小镇等5个重点项目建设,旅游接待人次突破178万人、旅游总收入突破17.5亿元。

2024年,基本完成车站记忆、浑水塘、九龙印象、德庄庄园4个国家3A级景区的创建和1家半山酒店、3家甲级民宿、5个新业态新产品的项目建设,推动西河高品质酒店、九龙印象国家AAAA景区、海峰湿地公园、播乐城乡融合发展示范点、德泽温泉小镇等5个重点项目取得重大进展,旅游接待人次突破185万人、旅游总收入突破20亿元。

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立重点产业链长制,每条产业链由一名区级领导担任链长、一个牵头单位协同、一个工作专班负责,精准服务保障,推动重点产业全链条发展。产业链链长要定期组织召开项目落地建设推进会,协调解决项目签约、落地、开工和建设中存在的困难问题。区直有关部门主要负责人要亲自抓、主动抓,全力推动各项工作落地见效。

(二)抓实项目支撑。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,围绕5+2+3产业发展支撑项目清单,进一步明确时间表、路线图和责任人,进一步优化服务、强化要素保障,做到土地、林地、能耗、环境容量、资金、营商环境等资源要素优先向重点项目倾斜,集中有限资源优先保障重点项目建设,项目推进中要倒排工期、挂图作战、快速推进,做到谋划项目抓招商、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产、投产项目抓达产。严格落实项目统筹推进三项制度,坚持现场观摩、集中开工、现场办公,强化项目清单管理、牵头领导和要素保障领导月调度,为项目落地建设提供全方位、全周期、全覆盖服务,推动重点项目早开工、早建设、早投产。

(三)大力招商引资。严格落实大招商工作机制,健全招商引资项目信息库,动态完善重点招商区域、重点招商企业两个清单,按照缺什么招什么、什么弱补什么的原则,对产业链上游追根溯源、中游强筋健骨、下游顺藤摸瓜,强化一把手招商、专班招商、市场化招商,大力开展定向招商、填空招商和点对点招商,下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目,实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。健全招商引资项目落地服务保障机制,全程提供妈妈式”“店小二式贴心服务,提高签约项目开工率、资金到位率、投产达产率。

(四)加强园区建设。立足产业基础、区位优势、资源条件,围绕优势产业,按照一园三片的总体功能布局,在花山片区打造以新型煤化工、精细化工、化工新材料为主导的化工、冶金及建材循环工业片区,在白水片区打造以绿色水电铝为主导的能源、冶金、铝深加工及装备制造产业循环工业片区,在城西片区打造以生物资源加工、生物医药及现代商贸物流为主导的产城融合示范片区,整合区域生产力,促进产业集聚。加快推进花山集镇搬迁工作,积极推进化工园区认定和扩容。按照高起点、高品位、高标准的要求,推进多规合一,完善园区基础设施,加快水、热、电、气、道路、通讯、环保、新基建等各项基础设施建设,重点加强与电力、排污、供水、道路等紧缺资源供应相关的基础设施建设。

(五)强化要素保障。坚持要素跟着项目走,统筹调配要素资源向重点产业集聚、向重点企业倾斜,集中优势资源优先保障重点项目建设,确保要素保障适度超前。超前谋划并加快推进产业发展用地储备,积极协调加快土地成片开发方案及用地审批,有效盘活存量用地,完善土地二级市场,健全建设用地使用权转让、出租、抵押制度。加快建设一批供水供气和污水处理等保障工程,强化用水用气等保障。全力争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等资金支持,撬动更多社会资本支持重点产业发展。建立健全政府、银行业金融机构、政府性融资担保机构合作的风险分担机制,引导银行业金融机构增加对重点产业发展的有效信贷投放,鼓励金融机构为重点产业企业技术改造升级、重点项目建设、科技成果转化等提供创新型金融服务。

(六)优化营商环境。深入开展优化营商环境三年行动,全力打造市场化、法治化、国际化、便利化、数字化一流营商环境。持续深化放管服改革,严格执行市场准入负面清单制度,推动非禁即入普遍落实。建立容缺受理+告知承诺工作机制,开通项目审批受理、评估和审查同步进行的绿色通道,压减审批事项办理时限。全面落实服务企业三项制度,推行惠企政策免申即享,健全政务服务好差评制度,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,严密防范公职人员违规插手招商引资项目,构建亲清新型政商关系。

(七)加强人才培引。注重在抓发展、抓产业、抓项目中检验干部、激励干部、成就干部,培养一批懂经济、懂产业的优秀干部。积极争取国家、省科技研发专项资金和项目支持,鼓励重点产业龙头企业创建高水平工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、技术中心,集聚、培养和吸引一批掌握核心技术的领军人才、紧缺人才和创新团队。依托国家和省级各类人才引进和培养计划,强化职业教育人才培养模式,着力打造本土专业技术人才队伍,强化重点产业发展技能人才支撑。

(八)严格督查考核。区委督查室、区政府督查室要把重点产业发展纳入重点督查内容,定期组织开展专项督查,对产业发展目标任务完成情况、重点项目推进建设情况进行全程跟踪督查,推动重点产业加快发展、重点项目落地建设。区综合考评办要会同区发展和改革局、区工业信息化和科技局、区农业农村局、区文化和旅游局等单位,研究建立考核评价实施细则,对重点产业发展进行严格考核评价,考评结果作为绩效考核、评先评优、履职评定、选拔任用的重要依据。

附件:1.沾益区构建现代产业体系三年行动重点任务清单(20222024年)

2.沾益区百亿级有机新材料产业重点项目表

3.沾益区亿级新型煤化工产业重点项目表

4.沾益区百亿级绿色铝精深加工产业重点项目表

5.沾益区百亿级能源电池产业重点项目表

6.沾益区百亿级劳动密集型产业重点项目表

7.沾益区现代商贸物流产业重点项目表

8.沾益区高原特色现代农业产业重点项目表

9.沾益区绿色生物资源加工产业重点项目表

10.沾益区旅游文化和康养产业重点项目表

沾益区构建现代产业体系三年行动方案支撑项目.pdf


关于《构建现代产业体系三年行动计划 (2022—2024年)》的政策解读