监督索引号53030304041401000

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度部门决算

目录

第一部分 曲靖市沾益区市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分 曲靖市沾益区市场监督管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.负责市场综合监督管理。制定有关政策、标准，组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划，拟订相关规范性文件、办法和措施，经批准组织实施，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。组织指导全区农民专业合作社和从事经营活动的单位以及个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、走私贩私、违法直销、传销、侵权商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导区消费者协会开展消费维权工作。

5.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹区质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

6.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。

7.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

8.负责食品安全监督管理综合协调。统筹全区食品安全工作。组织制定全区食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区人民政府食品安全委员会办公室职责，负责食品安全综合协调工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息。

9.负责食品（含特殊食品、食品添加剂，下同）安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。

10.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督产（商）品计量和市场计量行为。

11.负责管理全区标准化工作。负责宣传国家标准、行业标准和地方标准，对标准的实施进行监督检查。

12.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

13.负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

14.负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责知识产权保护，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

15.负责盐业行政管理和市场监督检查工作。根据国家储备食盐管理办法安排食盐批发企业妥善保管储备食盐。负责盐产品碘剂、添加剂、标志和包装物的监管工作。负责盐业市场监督检查工作。

16.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

17.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。推进落实药品安全企业主体责任、各级政府负总责的机制。负责全区药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督抽检工作，着力防范区域性、系统性药品安全风险。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测评价和处置工作。

18.完成曲靖市市场监督管理局、区委和区政府交办的其他任务。

19.职能转变。

（1）大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准化整体水平，以标准化促进质量强区建设。

（2）深入推进简政放权。突出以“最多跑一次”改革为引领，深化商事制度改革，大力推进简政放权，改革市场主体准入、退出等制度，统筹推进“多证合一”，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台。

（3）严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全、药品药械安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

（5）提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

20.有关职责分工。

（1）与曲靖市公安局沾益分局的有关职责分工。曲靖市沾益区市场监督管理局与曲靖市公安局沾益分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

（2）与曲靖市沾益区农业农村局的有关职责分工。曲靖市沾益区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市场监督管理部门监督管理；曲靖市沾益区农业农村局负责动植物疫病防控，畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理；两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（3）与曲靖市沾益区卫生健康局的有关职责分工。曲靖市沾益区卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同曲靖市沾益区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。曲靖市沾益区卫生健康局负责餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生监督。曲靖市沾益区市场监督管理局通过检测发现餐具、饮具集中消毒服务单位提供不合格产品的，及时通报曲靖市沾益区卫生健康局，由曲靖市沾益区卫生健康局依法处理。曲靖市沾益区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向曲靖市沾益区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。曲靖市沾益区市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向曲靖市沾益区卫生健康局提出建议。曲靖市沾益区市场监督管理局会同曲靖市沾益区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

（4）与曲靖市沾益区医疗保障局有关职责分工。曲靖市沾益区市场监督管理局与曲靖市沾益区医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制，共同打击涉及药品安全方面的问题，确保群众用药安全和医保基金安全。

（5）与曲靖市沾益区林业和草原局的有关职责分工。曲靖市沾益区林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，由曲靖市沾益区市场监督管理局监督管理。曲靖市沾益区市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索，要及时移送公安机关立案查处。

（6）与曲靖市沾益区政务服务管理局的有关职责分工。曲靖市沾益区政务服务管理局负责组织并指导实施企业统一登记注册和营业执照的核发、变更、注销工作；承担指导企业登记注册全程电子化工作；承担企业登记注册信息的分析公开工作。曲靖市沾益区市场监督管理局负责企业信用分类管理和信息公示工作，承担登记事项监督管理工作。

（7）与曲靖市沾益区商务局的有关职责分工。曲靖市沾益区商务局负责拟定药品流通发展规划、政策和标准，曲靖市沾益区市场监督管理局配合执行药品流通发展规划和政策。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1.党建工作

把加强和改进新形势下党的建设，作为党委和各支部的重大政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，落实党建工作责任制，建设成学习型党组织，为全面推进各项工作提供坚强政治保证。

2.特殊药品专项整治

全面落实企业主体责任、全面落实监管责任，强化对经营、使用单位特药管理的引导和监督，构建责任到人、层层监管的无缝隙监管格局，提高监管效能。

3.商标品牌战略工作

继续推进“一所一标”制度，加强商标品牌战略宣传力度，拓宽商标注册渠道，全方位推进品牌战略。

4.危险化学品安全综合治理

将危化品行业特种设备安全监管工作纳入特种设备年度工作计划，纳入年度目标考核，落实企业安全主体责任；开展涉危特种设备安全专项整治，开展隐患排查治理，最大限度杜绝重大安全事故发生。

5.打击非法传销行为

采取部门联合集中打击与各职能部门不定期打击的措施，严厉打击非法传销行为。结合创建全国文明城市工作，加大宣传力度，开展无传销社区创建，力争建成1个无传销社区。

6.监管执法工作

以食品、药品、建筑用砖、成品油、电梯等涉及民生领域的产品为检查重点，以查办大要案件、行业系列案件为执法方向，以维护竞争秩序和消费者权益为工作目标，严肃查处严重扰乱市场竞争秩序、关系人民群众消费权益的案件。

7.企业信息公示

强化对年报信息的数据分析和应用。加强行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。督促指导市场主体做好出资、股权变更、行政许可和行政处罚等即时信息的公示，提高即时信息公示率。

8.创建全国质量强市示范城市

完成创建工作的统筹联络、会议筹备、主要文稿起草、情况收集汇总工作，召开两次质量专题联席会议，对各乡（镇、街道）、区直有关部门创建工作情况进行考核评价。

9.食品安全工作

通过制定全年工作目标，开展校园周边、秋季学校食堂、国庆、元旦、春节食品安全等专项检查，强化检查力度，确保食品安全总体平稳。

10.产品质量监管工作

通过组织开展世界计量日活动，对烧结普通砖生产单位、水泥、化肥生产企业及全区工业产品生产许可证获证企业开展监督检查，保障工业产品的质量安全。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。即：曲靖市沾益区市场监督管理局。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年末实有人员编制98人。其中：行政编制80人（含行政工勤编制8人），事业编制18人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员77人（含行政工勤人员9人），事业人员13人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人.

离退休人员32人。其中：离休0人，退休32人。

实有车辆编制15辆，在编实有车辆16辆。实有车辆大于编制数的原因是2016年公车改革后，已调整至区公车平台的车辆，在资产系统未做划转。

第二部分 2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度收入合计2348.75万元。其中：财政拨款收入2238.80万元，占总收入的95%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入109.95万元，占总收入的5%。与上年对比减少261.34万元，主要原因是2019年机构改革，实有在职人数减少16人，相应的工资、社会保险费减少，故2019年收入减少。

二、支出决算情况说明

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度支出合计2508.98万元。其中：基本支出1675.64万元，占总支出的67％；项目支出833.34万元，占总支出的33％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年对比减少50.13万元，主要原因是2019年机构改革，实有在职人数减少16人，相应的工资、社会保险费减少，故2019年支出减少。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障曲靖市沾益区市场监督管理局机构正常运转的日常支出1675.64万元。与上年对比减少210.98万元,主要原因是2019年机构改革，实有在职人数减少16人，相应的工资、社会保险费减少。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的93％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的7％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障曲靖市沾益区市场监督管理局为完成特定的行政工作任务目标，用于专项业务工作的经费支出833.34万元。与上年对比增加160.85万元，主要原因为机构改革后，市场监管工作领域不断扩大，执法职能扩充，工作任务繁重。具体项目开支及开展工作情况如下：

1.市场监管专项支出370.16万元，用于开展特种设备监管、质量强区、完成国家省市区下达的食品、食用农产品、药品医疗器械监督及评价性抽检任务、餐饮业质量提升等工作。

2.监管执法办案支出248.48万元，用于开展打击传销、处理投诉举报、市场经营环节的违法行为及案件查办工作。

3.创建全国文明城市支出214.70万元，用于农贸市场改造、五小行业整治提升工作。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出2364.02万元，占本年支出合计的94%。与上年对比减少121.69万元，主要原因是2019年机构改革，实有在职人数减少16人，相应的工资、社会保险费减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出2337.48万元，占一般公共预算财政拨款总支出的98.88%。其中：

（1）2013801行政运行1521.08万元，用于行政人员工资、社会保险费缴费，机关运行产生的办公费、物业管理费、公务接待费、劳务费及广告费等。

（2）2013850事业运行147.42万元，用于事业人员工资、社会保险费缴费等。

（3）2013899其他市场监管事务454.94万元，用于药品医疗器械抽验监管、食品安全抽检、创建全国文明城市等市场监管工作。

（4）2019999其他一般公共服务支出214.04万元，用于特种设备、食品药品医疗器械化妆品保健食品综合监管、产品质量及其他市场监督管理工作支出。

2.社会保障和就业（类）支出7.14万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.3%。其中：

（1）2080501归口管理的行政单位离退休7.14万元，主要用于缴纳退休职工公务员医疗补助。

3.卫生健康（类）支出19.40万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.82%。其中：

（1）2100499其他公共卫生支出19.40万元，主要用于食品生产加工监管、药品生产流通监管等支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为49.00万元，支出决算为45.48万元，完成预算的93%。其中：因公出国（境）费支出决算、预算均为0万元；公务用车购置及运行费支出决算为16.09万元，完成预算的85%；公务接待费支出决算为29.39万元，完成预算的98%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因为沾益区财政紧张，经费拨入减少。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少2.81万元，下降5.82%。其中：因公出国（境）费支出决算0万元，与上年一致；公务用车购置及运行费支出决算减少1.00万元，下降5.85%；公务接待费支出决算减少1.81万元，下降5.80%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是严守财经纪律，厉行节约。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出16.09万元，占35.38%；公务接待费支出29.39万元，占64.62%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出16.09万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出16.09万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为16辆。主要用于食品、药品监管抽检、特种设备、产品质量、案件查办及其他市场监管环节工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出29.39万元。其中：

国内接待费支出29.39万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待3578批次（其中：外事接待0批次），接待人次8239人（其中：外事接待人次0人）。主要用于食品、药品监管抽检、特种设备、质量强区、案件查办及其他市场监管环节工作发生的接待、执法工作误餐支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

曲靖市沾益区市场监督管理局2019年机关运行经费支出115.18万元，与上年对比增加44.15万元,主要原因为2018年全年、2019年村级食品药品安全信息员生活补助，均是列入2013801市场监督管理事务行政运行科目核算并在2019年发放。部门机关运行经费主要用于机关日常办公费、绿化保洁费、水管门窗维修费、公务接待费、村级信息员、扶贫驻村队员生活补助等。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，曲靖市沾益区市场监督管理局资产总额1316.75万元，其中，流动资产139.89万元，固定资产1175.71万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产1.15万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少1330.07万元，其中：流动资产减少260.37万元，固定资产减少1069.70万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋734.40平方米，账面原值84.51万元，实现资产使用收入19.85万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额80.00万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出80.00万元。授予中小企业合同金额80.00万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从同级政府财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指部门预算支出经济分类科目中的“工资福利支出”、“对个人和家庭的补助”，公用经费指部门预算支出经济分类科目中除“工资福利支出”、“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）机关运行经费：指为保障行政单位运行用于购买物品和服务的各项支出（用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的“商品和服务支出”）。包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费、其他商品和服务支出。

（五）工资和福利支出（部门预算支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险等。

（六）商品和服务支出（部门预算支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应激性物资储备等资本性支出。

（七）对个人和家庭的补助（部门预算支出经济分类科目类级）：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

监督索引号53030304041401111