2024年，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进法治建设各项目标任务落地落实，为全区卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障，现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导。一是压实法治建设第一责任人职责。主要负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员严格落实“一岗双责”，确保法治政府建设各项工作落实落地。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。全面学习党的二十届三中全会提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领会党的二十届三中全会在党和国家事业布局中突出法治保障的丰富内涵，将习近平法治思想列入第一议题、党组理论学习中心组学习重点内容，纳入“万名党员进党校”重点课程，纳入党支部“三会一课”内容，在学懂弄通做实上下功夫。三是统筹落实法治建设各项工作。将法治建设纳入年度工作要点，将卫生健康事业发展与法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，制定了《2024年曲靖市沾益区卫生健康系统普法依法治理工作要点》，明确工作任务，细化工作措施，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

（二）提高依法行政能力。一是落实依法决策机制。建立健全重大卫生健康政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制。二是落实合法性审核机制。加强政策文件制定监督管理，严防出台“越权文件”“违法文件”，2024年共对4份文件进行合法性审核。三是落实法律顾问制度。制定《曲靖市沾益区卫生健康局法律顾问工作制度》，聘请法律顾问，2024年共为卫健局审查合同、协议、报告等3份，参与诉讼1次，充分发挥法律顾问在参与决策论证、推进依法行政中的重要作用。

（三）规范权力运行。一是自觉接受监督。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受社会和舆论监督，2024年无行政诉讼、行政复议案件。认真办理人大代表建议、政协委员提案，2024年，区卫生健康局共承办区人大代表建议和区政协提案13件，其中，人大代表建议主办件3件、协办件1件，政协提案主办件6件、协办件3件。面商率、办结率、满意率均达100%。二是全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，认真落实卫生健康领域基层政务公开标准指引和目录，全面推进卫生健康领域基层政务公开标准化规范化工作。在门户网站及时公开单位职能职责、行政执法事项清单等。充分利用微信、网站等，宣传卫生健康法律法规、卫生健康工作方针、政策，宣传贯彻落实中央、省、市重大决策部署情况，卫生健康领域重点工作推进情况，在办公场所设置政务公开栏和服务公示牌，主动接受监督。

（四）提升执法水平。一是全面推行行政执法“三项制度”。制定《曲靖市沾益区卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《曲靖市沾益区卫生健康局关于进一步细化做好行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度有关工作的通知》，成立行政执法“三项制度”工作领导小组及办公室，由分管副局长任办公室主任，负责“三项制度”推进落实。二是规范行政执法行为。认真贯彻执行《云南省卫生健康监督执法减免责清单（试行）》《云南省卫生健康行政处罚裁量权规则（试行）》《云南省卫生健康行政处罚裁量权基准（试行）》，积极推行行政执法包容审慎监管，规范行政执法自由裁量权行使。三是加强执法装备建设，积极推进执法全过程记录制度。购置10台行政执法记录仪，执法人员对执法行为进行全程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。四是加大卫生监督综合行政执法力度。聚焦行业整治，严肃查处损害人民群众健康权益的违法违规行为，组织开展打击非法行医、职业卫生、公共场所及学校卫生等专项整治活动，对全区12家乡镇集中式供水单位开展监督检查，结合国家卫生城市复审和健康县城建设，巩固提升重点场所和生活饮用水监管水平，2024年，全区共查处案件63件，结案60件，罚款50.55万元，没收违法所得2.21万元。五是开展医疗机构依法执业自查工作。按照管辖权限，向辖区内19户医疗机构下发全面自查任务，完成19户，合格19户。六是严肃查处医疗机构违法违规行为专项行动，持续整顿和规范医疗卫生秩序。向268户医疗机构下发违法违规专项自查任务，完成268户，合格268户。七是持续推进 “双随机、一公开”监管工作。按照国家双随机监督抽查任务，全面完成对辖区内生活饮用水、医疗机构、公共场所等领域 “双随机”监督检查。2024年抽查任务152户，监督完成152户，任务关闭1户，任务完成151户，监督完成率100%。

（五）突出普法重点。一是落实领导干部带头学法。制定印发了《曲靖市沾益区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将应知应会党内法规和法律法规纳入党组理论学习中心组集中学习、“第一议题”学习、领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，推动集中学习常态化、规范化，2024年共开展集中学习4次，党组理论学习中心组集中学法2次。二是加强执法队伍能力建设。制定《沾益区卫生健康局2024年行政执法队伍全员轮训计划》，通过以案释法、专家讲座等组织系统内干部职工、行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，建立领导干部学法、行政执法人员资格培训和定期轮训制度。通过开展各类培训会，不断增强各医疗机构、经营主体的依法执业意识，做到学法、知法、守法。组织开展卫生监督执法工作线上培训，全系统卫生监督执法人员及卫生监督协管员70余人参加培训，全面提升执法人员综合能力。三是突出重点任务专项普法。在全系统组织开展“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等专题普法活动，坚持线上线下结合，通过播放宣传视频、悬挂宣传标语、开展法律咨询、发放宣传资料等形式，向群众宣传普及宪法、民法典及国家安全等法律法规知识，提升群众法治素养。四是突出卫生健康法律法规宣传贯彻。组织开展巡回宣讲活动1场，利用职业病防治法宣传周、国际护士节、中国医师节、重阳节、世界卫生日、世界献血日、世界精神卫生日、世界艾滋病日等重要时间节点，通过集中宣传、健康宣教、主题讲座、有奖知识问答、义诊等活动，深化法律“六进”，广泛宣传卫生健康法律法规，提升卫生健康法律法规知晓率，提升群众健康素养。五是开展“以案释法”。聚焦非法行医、医疗卫生安全、公共卫生安全等领域，收集、整理、发布社会关注度高、与群众利益关系密切、具有警示教育意义的典型案例，增强普法对象法律意识，2024年通过沾益区人民政府门户网站发布卫生健康典型案例4个。

（六）全力维护安全稳定。一是做好信访维稳工作。落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理化解矛盾，每周开展维护社会稳定分析研判，妥善处理苗头性、群体性、极端性矛盾纠纷。加强信访积案排查化解，强化对信访人的法律法规政策宣传教育，引导信访人依法有序信访，合理表达诉求。二是做好医疗纠纷预防和处理工作。落实国家卫生健康委《关于进一步加强医疗机构投诉管理的通知》要求，加强医疗机构投诉管理，促进医疗纠纷处理更加便捷顺畅、公平正义，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，推进医疗纠纷依法依规妥善解决。三是维持医疗秩序安全稳定。稳步推进平安医院建设，营造良好诊疗环境，有效保障医患合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，营造安全、稳定、规范的医疗环境，切实维护人民群众健康权益。

二、存在的困难和问题

2024年，区卫生健康局法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力还需进一步提高。二是卫生监督执法队伍力量不足，执法能力水平还需进一步提升。三是法治宣传教育的针对性、实效性还需进一步增强。

三、2025年工作计划

区卫生健康局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进卫生健康法治建设取得新成效。

一是依法规范履行职能。持续推进卫生健康领域“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，持续优化法治化营商环境。强化决策监督，加强合法性审核、公平竞争审查等工作，确保各项政策措施合法合规，不断提高依法治理能力。

二是加强执法能力建设。全面落实行政执法“三项制度”，实行包容审慎执法，确保严格规范公正文明执法。加强卫生监督执法，严肃查处违法违规行为，切实保障人民群众健康权益。加强卫生监督队伍建设，规范监督执法行为，提高执法办案水平。 

三是推进普法宣传教育。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不断提高依法决策、依法行政、依法办事能力。完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，巩固普法强基补短板专项行动成效，提升普法实效。

曲靖市沾益区卫生健康局

                                 2025年2月10日