2023年，在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，曲靖市公安局沾益分局牢固树立以人民为中心的执法理念，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，立足公安主责主业，防范化解重大风险隐患，严打电信网络诈骗等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，有力巩固了平安沾益、法治沾益建设的良好局面。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

　（一）坚持党委领导，完善法治政府建设保障机制。一是将习近平法治思想纳入分局党委会集中学习的重要内容，切实推动习近平法治思想入心入脑、走深走实，提高领导干部运用法治思维和法治方式依法决策、解决问题的能力和水平。二是全面履行法治建设第一责任人职责。加强法治建设工作的领导，将法治建设摆在更加突出的位置，召开4次党委会议专题研究法治建设工作，听取了全局法治建设专项工作汇报，把学法守法用法工作纳入议事日程, 将依法治局工作列入全局工作计划中，学法用法工作同分局各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩，切实解决法治建设工作中的实际问题。三是做好法治建设规划，明确工作重点、目标和任务，督促抓好落实。在工作考评中科学、合理地增加依法行政分值，切实发挥依法行政考核评价的杠杆作用，促进各部门增强依法行政意识，推进科学决策、严格执法、公正司法、全警守法，把公安各项工作纳入法治轨道。

（二）全面履行政府机构职能，积极推进法治政府建设。一是持续深化“放管服”改革。认真贯彻落实国务院、省市区“放管服”改革相关精神，扎实推进减证便民工作，借助信息化手段，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程，依托云南省警务综合信息系统执法公开平台和行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，共向社会公开行政处罚决定书1759份，刑事法律文书526份，促进了执法办案质量和执法水平的大力提升。二是严格执行权责清单动态管理。以理顺公安权责、规范权力运行为核心，按照职权法定原则，分局立足本职，严密工作程序和统一审核标准，全面梳理公安机关权力、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，形成统一的公安机关岗位权力（职责）清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。三是深入推进简政放权，优化营商环境管理。将业务下沉，逐渐放权乡镇办理，利用乡镇派出所、交警中队职能，简化办事手续，实行网上审批，办理权限下放至乡镇。全面落实服务企业和项目统筹推进服务，用心用情当好企业发展的“服务员”，加强与企业的沟通，做到随时上门服务、随时听取企业意见建议。各部门与辖区12家企业结队共建，分局服务保障民营经济共建沟通联系合作机制入选云南省民营经济法治建设“十大护航行动”典型事例。

（三）聚焦公安主业，全力维护安全稳定。一是在坚决捍卫国家政治安全。始终把防范政治安全风险置于首位，全方位、多渠道搜集获取苗头性、预警性、行动性情报线索。深入开展反邪教斗争，严格落实7×24小时网上巡查机制，全面监测、处置网上各类有害信息、重大舆情和涉稳信息，搜集上报各类情报信息2351条，处置涉沾各类负面网络舆情1285条，有效净化了网络环境。二是防范化解重大风险。严厉打击违法犯罪，组织开展“三防”“歼击1号”“夏季治安打击整治百日行动”及“冬春攻防”等专项行动，进一步明确打击重点。全年战果呈现“一下降三上升”，即立刑事案件下降27.98%，破案上升1.62%，移送审查起诉案件上升32.30%，查处治安案件上升9.74%，有效遏制了案件高发态势。全力防范恶性案件，推动属地党委政府压实矛盾纠纷滚动排查化解责任，分级分类精准管控恶性案件易发案主体重点人员，严防漏管失控、造成危害，防止发生“民转刑”、“刑转命”案件。加强公共安全监管，推动“安全稳定建设年”部署的落实，建立健全涉及公安牵头负责的安全生产和维护社会稳定工作责任体系。抓道路交通事故多发路段重点整治，消除牛栏江沿线急弯陡坡、临水临崖路段及危化品运输源头安全隐患。以事故预防“减量控大”为抓手，开展冬春“防事故”道路交通安全整治行动，严厉打击“8类”、“2类”重点交通违法行为。2023年共查处各类交通违法行为193708起，对沾益辖区2条国道、1条省道、4条县乡道路、103条村组道路确定路长负责制，对全区排查并录入系统的493处公路隐患，在低成本治理的基础上推动标准化治理119处，标准化治理率24.14%。三是强化社会治安防控。以创建全国市域社会治理合格城市为载体，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，补齐圈层防控站点，提高街面见警率，健全动静结合的勤务模式，完善“情指行”一体化运行机制，推进战时“四项机制”和“双快”警务模式与高等级勤务有机衔接，持续提升警务勤务效能。科学划分五个重点巡防区，16条必巡线和36个必巡点，白天重“查”、晚间重“巡”、深夜重“守”，采取车巡+步巡、公开巡逻+便衣蹲守相结合的方式，加大对校园、烧烤摊、KTV、酒吧、夜市等治安人员复杂区域的高频次、长时段的巡逻力度。

（四）严格落实普法责任制，不断夯实普法实效。一是充分利用宪法日、“3·15”、“4.26”、“5.15”、“6.26”、民法典宣传月等各类法律宣传节点，通过发放宣传手册、以案释法、警示教育等方式开展反诈、安全教育、暑假防溺水等各类宣传，切实筑牢平安“防护网”。二是结合“普法强基补短板”、“夏季治安打击整治”等专项行动工作推进情况，围绕辖区人流聚集、警情案情多发等重点区域，确保巡逻防控效果的同时，对重点区域的村组、家庭进行入户宣传。通过发放宣传资料、面对面讲解等形式，就矛盾纠纷解决渠道、方式等方面开展法治宣传和教育，切实提高群众的知法、守法、用法的法治意识。2023年集中普法120余场次，参与普法人员700余人，发放宣传材料10万余份，宣传覆盖群众20万余人。三是利用LED电子显示屏、微信群、“大喇叭”、沾益警方等媒介发布法律法规知识、典型案例以案释法，让群众足不出户学好法律。2023年在沾益警方微信公众号、今日头条号、微博、抖音、快手新媒体平台上，刊发普法强基稿件数量有160条，其中以案释法稿件数量56条，法制宣传稿件数量74条，普法小剧场稿件数量28条。其中《当你遇到这样的情况怎么选择》、《非法捕鸟反成“笼中鸟”》、《<狂飙>里的违法行为，你知道几个》等自创普法小剧场被“曲靖警方”“曲靖政法”“沾益政法”新媒体采用，作品深受群众欢迎，且传播面广、影响力大。

（五）强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法。

一是深化执法监督管理委员会建设。我局将执法监督管理委员会建设作为推进公安执法监督管理机制改革和执法责任体系改革的重要任务和有力抓手，加强执法监督管理委员会常态化、实体化运作，充分发挥其重大事项决策、重要问题协调解决的职能，加强对执法工作情况的整体掌握和对重大执法问题的综合研究，落实重大、疑难案件集体会商制度，坚持执法过错责任追究机制。二是强化内部审核审批监督管理。将案件审核作为内部执法监督的重要手段，实行案件主办人、办案部门专（兼）职法制员、办案部门领导、法制部门和局领导 “五级”审核审批制度，从案件事实、证据、定性、程序、法律适用层面严格审核把关，强化调查取证、强制措施适用、提捕移诉等重点执法环节审核，坚守防止冤假错案底线，堵塞执法工作漏洞。三是坚持常态化全流程执法监督，坚持执法质量考评和警情处置及重点案件办理情况的通报机制，对警情和案件进行逐案巡查、评查、考评，对发现的问题坚持限时督办，对整改情况、整改进展、整改结果进行适时监督，并加大执法过错问责力度，从源头上避免执法问题产生。2023年共组织警情巡查37次，发布《警情、智慧法治平台预警信息处置及重点案件办理情况的通报》37期，组织案件考评11次，考评刑事案件128件，行政案件388件。

（六）依托科技智能手段，推动监督管理信息化。

一是深入推进云南公安智慧法治平台应用，将云南公安智慧法治平台推广应用作为整治执法顽瘴痼疾、强化权力制约监督的重要举措，依托云南公安智慧法治平台，建立蓝、黄、橙、红四色预警执法风险防控新机制，实现执法问题发现在早、处置在小、预警在先。2023年分局共接智慧法治平台预警1588条，其中蓝色预警1087条，黄色预警322条，橙色预警170条，红色预警9条，签收反馈1588条，签收反馈率100%。二是持续深化政法跨部门大数据办案平台建设应用工作。全面深化警综平台、政法跨部门大数据办案平台等深度建设应用，建立所有刑事、行政案件除涉密案件外一律网上流转的刚性制度，实现“一站式”执法办案、全流程监督管理。目前分局已依托云南公安警务信息综合应用平台通过政法协同办案平台进行案件提请批准逮捕和移送审查起诉流转办理刑事案件，案件流转实行纸质卷宗与电子卷宗线上线下同步移送双轨制协同模式。2023年分局应用政法协同办案平台流转提请批准逮捕235人，移送审查起诉609人，应用平台办案率达100%。三是推进执法办案管中心智慧监管，实现办案全过程监督管理。分局依托案件管理中心、涉案财物管理中心与执法办案管理中心的一体化运行，案件进区办理以后，围绕“警、案、人、物、卷”等执法办案核心要素，横向比较、纵向延伸，全面进行监督。利用定位手环和摄像机联动系统对嫌疑人在办案区活动轨迹无死角自动跟踪录音录像、异动报警，实现执法安全管理无隐患，2023年分局执法场所实现执法安全“零事故”。

二、存在的问题与不足

2023年，我局在推进法治政府建设工作中，取得一些成绩，但与区委、区政府及上级公安机关的要求，还有一些差距，主要表现在：

（一）执法办案场所建设需加强，民警安全执法技能仍有待进一步提升。公安部提出“四个一律”，即违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接入办案区，严禁违法规定带出办案区讯问、询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录。为严格落实公安部“四个一律”的工作要求，办案区的建设势在必行，虽已加大建设力度，但有些派出所虽已建有办案区，但设施仍不够完善。部分民警安全执法技能不高，少数民警对执法安全技能重视不够，缉捕查控战术不够熟练，容易出现执法安全问题。

（二）执法信息化建设有待加强。受经济等客观因素制约，执法信息化建设水平滞后，执法视音频管理系统、网上办案系统、智能笔录系统、涉案财物管理系统等平台搭建不够流畅，民警也没有对这些信息化平台的使用给予应有的重视，削弱了执法全流程的监督力度。

（三）执法能力水平有待提升。部分民警面对法治政府建设新形势新要求，还不善于合理运用法治观念去想问题、办事情，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高，对自身的法律知识和执法水平的提高不够重视，主动学习意识不强，业务知识掌握不扎实、不全面。

（四）民警素质参差不齐，整体执法质量水平不够均衡。公安民警年龄老化，新形势的发展要求办案民警要电脑化、信息化。民警的办案能力跟不上形势发展的需求。同时缺乏专业人才的局面并没有得到根本的改变，少数民警对法律知识、业务技能学习重视不够，整体法律素质和规范执法能力仍有待提高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦政治建警，筑牢忠诚警魂。牢牢把握新时代政治建警方针，按照“一支部一品牌”要求，分批开展“为民先锋·警耀珠源”党建品牌创建活动，实现以党建带队建、以党务促警务，推动主题教育走深走实，抓好市局确定的10项民生实事的落地见效，把主题教育成果转化为民服务的生动实践。

（二）聚焦主责主业，维护社会稳定。严打突出打击暴力犯罪，健全常态化扫黑除恶机制，紧盯新型犯罪手法新变化、新特点，多警种协作联动，努力实现“快破现案、多破积案、减少发案”目标，进一步加强社会治安立体化防控体系建设，有效防范、化解、管控各类公共安全风险。

（三）聚焦法治建设，牢固法治观念。牢牢把握执法公正这一价值取向，始终把维护公平正义作为公安工作的重要使命，恪守法治精神、坚守法治定力、严守法律底线。以正确的法治理念引领执法活动，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，积极引导民警把社会主义法治精神内植于心、外践于行，切实增强严格依法履职的观念，做到自觉尊法学法守法用法，坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（四）聚焦队伍建设，提升执法水平。推动公安法制队伍提质增量。加强公安法制队伍业务建设、力量建设、能力建设、作风建设等“四项建设”，着力解决法制部门“量少”“质弱”两大“顽疾”。推动执法民警能力提升。建立奖励机制，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，激发学习的主动性、积极性。持续开展“教科书”式执法培训，综合运用法律知识竞赛、岗位比武等多种形式，推动执法培训日常化、机制化、实战化，持续提升民警执法能力。

                                                 曲靖市公安局沾益分局

                                                                                               2024年2月15日