2019年，在区委、区政府的正确领导下和沾益区委全面依法治区委员会办公室的指导下，区林草局深入学习贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府深化改革、依法治区和法治政府建设的部署要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，积极化解矛盾纠纷，加快推进法治机关建设，认真开展法治宣传教育，推进行政执法服务理念转变，提高行政审批办事效率，林业行政执法能力不断提高。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）切实加强组织领导，严格落实《纲要》。

一是成立领导小组。由局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持以深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》、《曲靖市沾益区委全面依法治区委员会2019年工作要点》以及《曲靖市沾益区2019年法治政府工作要点》为抓手，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治局和法治政府建设工作的领导。二是坚持学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，强化依法行政要从坚持学法用法开始的思路。制定完善了学法用法相关制度，坚持会前学法和领导干部带头学法。三是健全决策机制。坚持重大决策集体讨论和决策公开以及健全法律顾问等制度，不断推进行政决策的科学化、民主化、规范化。

（二）深化林业“放管服”改革，推进法治政府建设。

一是严格按照《曲靖市沾益区关于推进“放管服”改革进一步优化政务环境的实施方案》。通过认真清理，区林草局目前保留了11项行政许可事项，无自行设置许可事项。二是严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制和责任追究制等五项制度。三是为切实做便民服务工作，根据实际工作情况，区林草局编制上报了“最多跑一次”等事项清单。

（三）全面认真清理规范性文件。

按照区委、区政府有关要求，区林草局对制定的规范性文件进行再清理，对有关规范性文件的规定超越制定权限、规定明显不当、明显不适应当前林草工作和经济社会发展要求及规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止，对规范性文件适用期届满或所依据的上一级法律法规需废止的，按照上级要求予以废止。

（四）严格科学民主依法决策，全面深入推进政务公开。

一是坚持科学民主依法决策。区林草局按照重大行政决策的要求，及时梳理林草局2019年度拟作出重大决策事项目录，纳入局党组常议常抓。二是加大政务公开力度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开要求，及时、准确、全面地公开政务信息，依法依规妥善处理政府信息公开申请。三是做好重要政策解读，主动回应社会关切，积极对社会各界涉林政策问题及时进行解惑释疑。

（五）严格规范执法，深入开展依法治林、治草工作。

一是加强森林草原资源管理，严格办事程序，坚决执行凭证采伐、限额采伐制度和天然林禁伐的规定，严格木才加工经营和运输环节的检查力度。二是继续开展打击破坏森林草原资源的违法犯罪活动。全年开展了涉林（草）种植三七、涉林（草）违建别墅、涉林（草）违建墓穴、涉林非煤矿山清理整治、“绿卫”219专项行动、2018年森林督察“回头看”、2019年森林核查等专项整治工作。对全区林木采伐农户（业主）、项目建设使用林地业主、项目建设采伐业主进行全方位监管，共发放采伐告知书50份；监管项目建设使用林地11家，发放《责令停止违法行为通知书》、《责令限期整改通知书》16份，开展双随机抽查检查，有效震慑了涉林（草）违法者的嚣张气焰，林业执法案件查处率99%以上；受理林权纠纷60起，解决60起；开展了4次安全生产大检查工作，严格实行森林防火领导责任制，实时把握森（草）防动态，确保全区全年无重大森林火灾。

（六）加强自律他律，强化行政权力的制约和监督。

区林草局高度重视人大、政协和民主党派的监督，2019年共办理人大议案3件，政协提案主办0件，办件满意率达到100%。通过办理人大和政协提案，有力地推动了林业工作的开展，提高了林业行政执法水平。区林草局共发生行政复议案件0件。同时，区林草局接受社会各界的监督，对群众举报和媒体反映的问题都能及时迅速处理，不存在懒政、怠政等情况。

（七）大力推进法治宣传教育，提高公民法治意识。

积极落实普法责任制，大力推进法治宣传教育，提高公民法治意识，弘扬生态文明理念。今年以来，区林草局充分利用“宪法日”、“爱鸟周”、植树节、农村赶集日等重要时间节点，举办形式多样的宣传活动，积极向社会宣传林业政策。同时，通过微信平台、报刊杂志、广播电视等宣传平台，及时发送各专项行动部署及成果相关信息。全年共发放、张贴宣传资料10000余份，并向社会公布举报电话，做到全民知晓、全民参与。特别是针对森林防火面临的严峻形势，及时在全区范围内开展了森林防火宣传月活动，制作了《森林防火法律法规宣传》音频和《森林防火宣传户主通知书》，并将其发放到各乡镇。

二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是群众的法治意识仍有待进一步提高。盗伐、滥伐林木案件时有发生；以民生工程、脱贫攻坚重点项目为由未批先占、不批就占等非法使用林地的现象屡禁不止；非法收购、运输、经营野生动物等违法行为在局部地方仍然存在。二是林业执法体系不够健全。本区没有专业的法定评估鉴定机构，异地评估鉴定耗费的时间长，无法满足林业执法工作的需要，影响了林业行政执法工作的开展。三是办案人员极度紧缺，执法力量严重不足影响职能发挥，案件侦办难以做到及时高效。随着林业综合行政执法改革进一步推进，林业站下放乡镇管理，全区林业案件量大、人员少，工作开展难度大，导致全区林区治安动态难以掌握，有些违法行为未能得到及时打击。四是培育典型不够。虽做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少。

三、2019年度党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2019年，在曲靖市沾益区委、区政府的坚强领导下，区林草局主要负责人深入学习贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）高度重视，认真学习。

区林草局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及各科室采取了多种多样的学习方式，把《实施办法》列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。带动全局尊法学法守法用法，为推动法治沾益建设营造了浓厚氛围。

（二）切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

一年来，区林草局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2019年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法，模范用法，全区党员干部法治观念显著提升。

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行《实施办法》要求，在年初下发了《沾益区林业和草原局2019年度法治宣传教育工作计划》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进法治沾益、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了区林草局发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治沾益建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（四）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。

局党组树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步完善普法依法治区工作长效机制

从长远看，开展依法治区工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。区林草局将及时调整完善依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。

（二）进一步完善和创新监督手段和监督方法

有权力就必须要有监督。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探索监督方式、改进监督手段。全面监督局机关履行法定职责情况，针对违法情形，及时予以纠正。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性。减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法规。

（三）进一步完善依法治区方案，强化责任落实

按照区委、区政府和市局要求，结合我区林草工作实际，提前谋划、规划下一步依法治区工作，进一步完善依法治区方案，强化责任落实，把2020年要开展的工作和责任分工再次进行精心安排和部署，保障依法行政工作各项任务的落实。

（四）进一步强化督查和考核力度

加强对依法行政工作的督查力度，有利于查找问题、整改不足。继续加强对普法依法治理工作的考核力度，落实奖惩兑现，有利于激励先进、督促后进。

（五）加强信息报送工作

及时向区政府和市林草局报送区林草局依法治区工作信息，加大信息宣传力度，增强依法治区工作透明度。